青海實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程 2023生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策文件

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財(cái)富 1238 80
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生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。黨的二十大報(bào)告對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息等做出了安排部署。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。黨的二十大報(bào)告對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息等做出了安排部署。

青海實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程

“十三五”期間，青海省聚焦保護(hù)“中華水塔”、筑牢國家生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草保護(hù)和修復(fù)全面推進(jìn)。立足“三個(gè)最大”省情定位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞打造全國乃至國際生態(tài)文明高地目標(biāo)，統(tǒng)籌長江、黃河、青海湖等重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。通過實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，省內(nèi)物種種群數(shù)量顯著增長，生態(tài)系統(tǒng)功能保持穩(wěn)定，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，要持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。

青海省的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)旨在充分發(fā)揮自然恢復(fù)潛力基礎(chǔ)上，與人為促進(jìn)的恢復(fù)力措施體系有機(jī)結(jié)合，從而促使群落向良性方向演替，實(shí)現(xiàn)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)三方面邊際效應(yīng)最大化。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方法論，其成效不僅與我省生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)，還是國家生態(tài)屏障日益牢固、全球生態(tài)安全的基本保障。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)涉及流域、森林、草地等不同尺度，應(yīng)加強(qiáng)不同尺度生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查和機(jī)理研究;尊重生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的演化階段，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草、沙、冰等自然資源要素與人類社會(huì)要素的和諧布局與有機(jī)統(tǒng)一。

找到封禁最佳方法范式?！胺饨ā焙汀胺饨a(bǔ)種法”已廣泛應(yīng)用于生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過程中，體現(xiàn)了人力與自然力的合理結(jié)合，是自然修復(fù)與人工建設(shè)系統(tǒng)配合的修復(fù)方法，具體是指徹底封禁前期生態(tài)環(huán)境遭到破壞的地區(qū)，對(duì)于自然修復(fù)周期較長的生態(tài)惡化地區(qū)或者無法修復(fù)的區(qū)域可適當(dāng)采用人工建設(shè)的方式，以自然恢復(fù)為原則、人為輔助生態(tài)惡化區(qū)，但不能完全干預(yù)或替代當(dāng)?shù)氐淖匀簧?，盡量減少人工干涉的修復(fù)方法。這種修復(fù)方法徹底摒棄“事后治理”的觀念，著力于事前適度干涉、事中有效治理，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，對(duì)天然林地、草場(chǎng)、濕地實(shí)行嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，確保生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，順應(yīng)植被演替規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)潛力，保證整體修復(fù)的效果。

以對(duì)位配置作為修復(fù)手段，形成綜合治理體系。由于生態(tài)修復(fù)尺度較大、生境條件差異明顯等因素限制，修復(fù)的技術(shù)途徑、范圍、補(bǔ)種植物選擇、修復(fù)方式以及生態(tài)修復(fù)后的效果監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等有所差異。只有根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)條件，對(duì)生態(tài)修復(fù)地區(qū)實(shí)行合理劃區(qū)，制訂具體措施，才能達(dá)到預(yù)期修復(fù)效果。因此，在修復(fù)過程中，量體裁衣的對(duì)位配置修復(fù)措施格外重要。建立在對(duì)自然條件和生物因素及其關(guān)系客觀正確判斷的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的恢復(fù)措施，可減小生態(tài)工程實(shí)施過程的盲目性，破解功能效果不明顯等問題。青海省地形地貌類型多樣，氣候變化無常，針對(duì)不同生境采取單純封禁、半封禁半撫育、輪封輪放、人工撫育等修復(fù)方式，對(duì)如水土保持的重要位置和特殊情況則加強(qiáng)防護(hù)，優(yōu)先修復(fù)，可達(dá)到事半功倍的效果。

生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。生態(tài)修復(fù)的順利施行，需要生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)、栽培學(xué)和環(huán)境工程等多學(xué)科的參與。對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與維護(hù)涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化等多種生態(tài)學(xué)理論。

我國首個(gè)海草床生態(tài)修復(fù)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布

近日，我國首個(gè)海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南第4部分：海草床生態(tài)修復(fù)》(GB/T 41339.4-2023)由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì))批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2023年12月1日正式實(shí)施。

據(jù)了解，此次《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南第4部分：海草床生態(tài)修復(fù)》國家標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國自然資源部提出，由中國科學(xué)院海洋研究所牽頭主導(dǎo)制定，規(guī)定了海草床生態(tài)修復(fù)的基本原則、總體流程、分析診斷、方案制定和方案實(shí)施等技術(shù)要求。

據(jù)介紹，海草是地球上唯一一類可完全生活在海水中的高等被子植物，其構(gòu)筑的海草床是三大典型近海海洋生態(tài)系統(tǒng)之一和三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)之一，也是地球上最有效的碳捕獲和封存系統(tǒng)之一，具有極高的生態(tài)服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年以來，全球海草床以每年7%的速率在減少，約有29%的海草床已消失。我國的海草床也遭到嚴(yán)重破壞，超過80%的海草床已完全退化。因此，如何加快海草床生態(tài)恢復(fù)成為我國海洋環(huán)保亟需解決問題之一。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)所提出的技術(shù)規(guī)范力求符合實(shí)際、便于操作，并符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，確保了海草床生態(tài)修復(fù)工作有標(biāo)可依，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)空白，為促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可形成規(guī)范的海草床生態(tài)修復(fù)流程，可引導(dǎo)和促進(jìn)我國海草床生態(tài)修復(fù)工作科學(xué)發(fā)展，提升海草床的生態(tài)健康水平和功能服務(wù)效果，為海草床生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和海洋生態(tài)文明建設(shè)提供重要支持。

中國陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū)

近日，自然資源部印發(fā)《中國陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū)(試行)》(自然資辦發(fā)〔2023〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《分區(qū)方案》)，將全國陸域生態(tài)系統(tǒng)在不同區(qū)域尺度上進(jìn)行綜合分區(qū)，旨在夯實(shí)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作基礎(chǔ)，為分區(qū)分類開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警等工作提供國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)性框架，為維護(hù)國家生態(tài)安全和提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性提供技術(shù)支撐。

《分區(qū)方案》從滿足國家山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理需要、維護(hù)國家生態(tài)安全出發(fā)，立足我國自然地理格局、遵循生態(tài)系統(tǒng)演替內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體化考量地上、地表、地下自然要素，綜合考量氣溫、降水、地貌、土壤、植被、土地利用類型、構(gòu)造、成土母巖、地下水等要素的空間相似性和分異性，以及造成生態(tài)區(qū)域差異性的主導(dǎo)要素，以第三次全國國土調(diào)查成果為基底，利用空間分析技術(shù)、遙感綜合判釋技術(shù)和野外實(shí)地驗(yàn)證，采用自上而下、逐級(jí)嵌套方式進(jìn)行不同區(qū)域尺度綜合分區(qū)，將全國陸域(不含港澳臺(tái)地區(qū))生態(tài)系統(tǒng)在不同區(qū)域尺度上分為一級(jí)生態(tài)區(qū)6個(gè)、二級(jí)生態(tài)區(qū)47個(gè)、三級(jí)生態(tài)區(qū)233個(gè)。

根據(jù)《分區(qū)方案》，一級(jí)生態(tài)區(qū)共6個(gè)。旨在為國家宏觀尺度生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)框架，劃分依據(jù)主要考慮季風(fēng)氣候影響程度及溫度水分差異、現(xiàn)代地勢(shì)輪廓及大地構(gòu)造格局，及其所造就的宏觀生態(tài)系統(tǒng)景觀差異性，并與“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障自然格局相銜接。分區(qū)命名方式為“大地理位置+生態(tài)區(qū)”，分別為：東北生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江及川滇重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東南生態(tài)區(qū)、青藏高原生態(tài)區(qū)、西北生態(tài)區(qū)。

二級(jí)生態(tài)分區(qū)47個(gè)。作為對(duì)一級(jí)生態(tài)區(qū)的進(jìn)一步劃分，該分區(qū)主要面向區(qū)域景觀尺度生態(tài)問題與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以及生態(tài)結(jié)構(gòu)、格局、質(zhì)量、功能等方面的生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)。劃分依據(jù)主要考慮大地貌組合類型特征、生態(tài)系統(tǒng)類型及其組合特征、區(qū)域斷裂及成土母巖(質(zhì))型特征。分區(qū)命名方式為“大地貌類型+生態(tài)區(qū)”，并在一級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)編號(hào)，如1.1大興安嶺生態(tài)區(qū)。

三級(jí)生態(tài)區(qū)233個(gè)。作為對(duì)二級(jí)生態(tài)區(qū)的進(jìn)一步細(xì)分，該分區(qū)是開展生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警的基礎(chǔ)單元，主要面向生態(tài)修復(fù)參考系設(shè)置、區(qū)域生態(tài)修復(fù)導(dǎo)則制定、生態(tài)恢復(fù)力評(píng)價(jià)和模擬等。劃分依據(jù)主要考慮地貌組合類型、土壤類型、植被型組及土地利用類型、一般斷裂及成土母巖(質(zhì))類等特征。分區(qū)命名方式為“地貌類型+主要生態(tài)系統(tǒng)類型+生態(tài)區(qū)”，并在二級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)編號(hào)，如1.1.1大興安嶺北段中山森林生態(tài)區(qū)。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

國家發(fā)展改革委近日下達(dá)陜西生態(tài)保護(hù)和修復(fù)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資17.37億元，同比增加2815萬元，為近3年來最高。

在下達(dá)我省的這筆中央預(yù)算內(nèi)投資中，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)資金達(dá)16.33億元，其中安排投資“三北”防護(hù)林工程區(qū)域的資金達(dá)14.81億元，主要支持黃土高原和秦嶺重點(diǎn)生態(tài)區(qū)天然林保護(hù)與營造林、退化草原修復(fù)、荒漠化治理等建設(shè)，涉及我省9市57縣、6個(gè)省級(jí)國有林場(chǎng)和4個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

另外，有1.04億元為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系專項(xiàng)資金，主要支持省屬國有林區(qū)防火道路建設(shè)、銅川照金林區(qū)地方森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)、榆林市航空消防能力建設(shè)、渭南市秦嶺北麓(東部)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)、黃龍山系延安片區(qū)森林消防能力提升、商洛市流嶺地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)等6個(gè)森林防滅火項(xiàng)目，以及漢中市略陽珍稀水生動(dòng)物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、太白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2023年監(jiān)測(cè)體系及管護(hù)能力建設(shè)等2個(gè)自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

而四川省自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是四川省首次出臺(tái)市場(chǎng)化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)性文件，旨在加快美麗四川建設(shè)、助推高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，《意見》明確，實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)、長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)。依據(jù)自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈凸娼M織等參與科普宣教、自然體驗(yàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)和特許經(jīng)營項(xiàng)目。

針對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，《意見》提出，要加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，合理開展修復(fù)后的生態(tài)化利用。加快推進(jìn)大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。加強(qiáng)全省礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，支持參與綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)攀枝花等綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

在參與機(jī)制方面，《方案》提出，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營管護(hù);重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主(包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，社會(huì)資本可以通過自主投資模式、與政府合作模式、公益參與模式等方式參與;針對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，相關(guān)政府部門應(yīng)在規(guī)劃支持、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、資源利用、財(cái)政金融和土地政策等方面給予支持。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用，探索導(dǎo)向明確、路徑清晰、投入持久、回報(bào)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展模式;加大與研究機(jī)構(gòu)、高校交流合作，鼓勵(lì)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法等基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范推廣;積極宣傳生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，鼓勵(lì)開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)社會(huì)資本參與的獲得感和榮譽(yù)感，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的良好氛圍。

《2023-2028年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  生態(tài)修復(fù)(ecological remediation)是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合的修復(fù)污染...

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