海關(guān)總署推出23條改革舉措 促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展

• 吳澳燕 2023年8月17日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 259 9
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綜合保稅區(qū)是我國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的“先天優(yōu)勢(shì)”。

綜合保稅區(qū)是我國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的“先天優(yōu)勢(shì)”。

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

截至目前，全國(guó)共有綜合保稅區(qū)161個(gè)，分布在31個(gè)省市自治區(qū)。2019年以來(lái)，已有62個(gè)綜保區(qū)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貨值達(dá)56.9億元。94個(gè)綜保區(qū)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貨值達(dá)5498.7億元。

海關(guān)總署推出23條改革舉措

海關(guān)總署8月16日消息，海關(guān)總署推出23條改革舉措進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同日，在海關(guān)總署舉行的例行記者通報(bào)會(huì)上，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖表示，海關(guān)總署近日印發(fā)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》。

隨著此次《方案》中的改革舉措陸續(xù)落地，將為綜保區(qū)等特殊區(qū)域注入強(qiáng)勁發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)再上新臺(tái)階。另有涉及外部委的10余條改革舉措正在積極會(huì)商，在達(dá)成一致后另行出臺(tái)。

此次海關(guān)出臺(tái)的綜保區(qū)23條改革舉措，有5個(gè)特點(diǎn)。一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)。推動(dòng)綜保區(qū)由原來(lái)的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。二是促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。借助智慧化、智能化監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管體系。

三是助推高質(zhì)量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展。加快建立適應(yīng)高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)健康有序發(fā)展。五是提升綜合治理能力，強(qiáng)化配套保障。從制度層面為改革提供有力支撐。

珠海首個(gè)綜合保稅區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)

近日，珠海高欄港綜合保稅區(qū)舉行開(kāi)園運(yùn)營(yíng)儀式。隨著當(dāng)天首票貨物的通關(guān)，珠海首個(gè)綜合保稅區(qū)正式啟動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。截至目前，珠海高欄港綜合保稅區(qū)已有簽約落地項(xiàng)目16個(gè)，總投資約45億元，涉及加工制造、物流分撥、跨境電商、5.0產(chǎn)業(yè)新空間等，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約49億元/年、進(jìn)出口貿(mào)易額約128億元/年。

根據(jù)規(guī)劃，珠海高欄港綜合保稅區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅維修等業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“一個(gè)中心，兩大基地，四大平臺(tái)”，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)將支持入園企業(yè)拓展多種類(lèi)、新業(yè)態(tài)進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新興業(yè)務(wù)。

按照發(fā)展目標(biāo)，到2025年，珠海高欄港綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額要突破50億元人民幣;2030年，進(jìn)出口總額突破500億元;到2035年突破1000億元，進(jìn)出口貿(mào)易額占珠海全市的比重穩(wěn)步提升。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

2021年，全國(guó)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.8%，較同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口21.4%的增幅高2.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口值的15.1%，對(duì)我國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。

中西部地區(qū)、東北三省74個(gè)綜合保稅區(qū)在加工貿(mào)易方面表現(xiàn)突出，去年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口值1.73萬(wàn)億元，占同期全國(guó)綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口值的64.8%。四川、重慶、河南、陜西等地的綜合保稅區(qū)吸引一批高端產(chǎn)業(yè)及配套制造企業(yè)落戶(hù)，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口的比重均超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，也成為所在省份發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。

綜合保稅區(qū)規(guī)模的逆勢(shì)增長(zhǎng)主要得力于國(guó)家政策層面推進(jìn)全球維修和再制造業(yè)務(wù)在綜合保稅區(qū)全面實(shí)施，推動(dòng)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)等，海關(guān)最大限度給予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放和便利，推動(dòng)越來(lái)越多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

綜合保稅區(qū)行業(yè)市場(chǎng)分析

綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，核心在于“境內(nèi)關(guān)外”的身份，可實(shí)現(xiàn)“保稅免稅”和“入?yún)^(qū)退稅”。除此之外，在稅收管理方面，基于封閉圍網(wǎng)的監(jiān)管條件，海關(guān)對(duì)綜保區(qū)實(shí)行較為寬松的監(jiān)管制度，如區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)、區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接收區(qū)外企業(yè)委托開(kāi)展加工業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限(法律法規(guī)另有規(guī)定除外)等。

2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》正式發(fā)布，自2022年4月1日起施行。這將有力提升綜合保稅區(qū)管理的規(guī)范化、法制化水平，進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)綜保區(qū)進(jìn)入到了高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新階段，綜合保稅區(qū)開(kāi)放平臺(tái)地位與作用也愈發(fā)突出。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)深刻變化，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，對(duì)綜合保稅區(qū)的高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，即從傳統(tǒng)的“國(guó)際要素接口”向“開(kāi)放經(jīng)濟(jì)樞紐”轉(zhuǎn)型。

未來(lái)，如何著眼新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際創(chuàng)新要素競(jìng)爭(zhēng)，聚焦特色定位和稟賦優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃戰(zhàn)略升級(jí)，建設(shè)成為開(kāi)放度更高、綜合營(yíng)商成本更低、國(guó)際創(chuàng)新要素吸引力更強(qiáng)、輻射帶動(dòng)更廣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)樞紐，已成為全國(guó)各地綜合保稅區(qū)亟待思考的問(wèn)題。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)綜合保稅區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  綜合保稅區(qū)研究報(bào)告對(duì)綜合保稅區(qū)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的綜合保稅區(qū)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程...

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