2023環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研 全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法質(zhì)效

• 黃文玉 2023年8月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 466 24
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環(huán)境保護一般是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有經(jīng)濟的、宣傳教育的等。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，2023年8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會，中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍介紹，2023年以來，中國海警局全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法質(zhì)效，服務(wù)保障美麗海灣建設(shè)。一是著力推進突出問題整治，重拳懲治盜采海砂，嚴厲打擊非法傾廢，嚴密防范環(huán)境風險。二是著力提升監(jiān)管整體成效，堅持源頭治理，堅持立體防控，堅持綜合施策。三是著力強化執(zhí)法工作基礎(chǔ)，注重培訓強能，注重法治提能，注重科技賦能。

環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

環(huán)境保護一般是指人類為解決現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有經(jīng)濟的、宣傳教育的等。十八屆五中全會會議提出：加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

環(huán)境保護簡稱環(huán)保，涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領(lǐng)域等，還有其獨特的研究對象。環(huán)境保護方式包括：采取行政、法律、經(jīng)濟、科學技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。

保護環(huán)境是中國長期穩(wěn)定發(fā)展的根本利益和基本目標之一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展依然是中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。政府在人類社會發(fā)展進程中同時扮演著保護環(huán)境與破壞環(huán)境的雙重角色，負有不可推卸的環(huán)境責任。環(huán)境保護是政府必須發(fā)揮中心作用的重要領(lǐng)域。毫無疑問，導致資源破壞和環(huán)境污染的兩大重要原因是市場失靈和政府失靈，這兩方面原因都同發(fā)展和政府有著密切的關(guān)系。所以，環(huán)境保護在很大程度上依賴于政府，也是國家長期堅持做的一項民生工程。同樣意味著城市將成為環(huán)境治理的主要推動者，也將是城市環(huán)境改善、公共設(shè)施建設(shè)和項目技術(shù)的最大買家群體。

隨著環(huán)境保護意識逐漸深入人心，國內(nèi)外生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)大量涌現(xiàn)，環(huán)保市場的競爭也日趨激烈。如何提高和增強中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，是擺在各級政府、行業(yè)組織和企業(yè)界面前現(xiàn)實而緊迫的問題。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》顯示：

近年來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模2.03萬億元，比2019年增加了10.74%，呈兩位數(shù)的增長。截至2020年末，我國環(huán)保相關(guān)企業(yè)有27000多家，其中環(huán)保上市公司(含A股、H股及新加坡股市)已超過百家，總市值超過1.1萬億元人民幣，并且繼續(xù)呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好勢頭。

環(huán)境監(jiān)測公司與環(huán)保行業(yè)其他細分領(lǐng)域公司的行業(yè)特性不同，即：諸如水務(wù)、固廢處理等傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)更“重資產(chǎn)、輕產(chǎn)品”，而環(huán)境監(jiān)測行業(yè)則“重產(chǎn)品、輕資產(chǎn)”。但環(huán)境監(jiān)測公司與水務(wù)、固廢公司又有相同之處，即：同處政策依賴性強的環(huán)保大行業(yè)背景下，都亟待在傳統(tǒng)商業(yè)模式基礎(chǔ)上謀求創(chuàng)新。

模式創(chuàng)新的必要性體現(xiàn)在兩方面：一方面，單項或者單系列指標監(jiān)測設(shè)備的市場空間很有限，一般龍頭企業(yè)市場份額能達30%就會遇到天花板，這時候，進一步的市場拓展及盈利能力提升，必須倚重商業(yè)模式升級;另一方面，當前環(huán)境監(jiān)測的需求市場集中于政府主導的大環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，這一領(lǐng)域?qū)儆诘胤截斦度氲谋∪醯貛В业胤截斦陙砥毡槌跃o且結(jié)算遲緩，直接導致相關(guān)環(huán)境監(jiān)測公司陷入“靠天吃飯”的尷尬境地，要改變這一現(xiàn)狀，也必須從改變環(huán)境監(jiān)測公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式入手。

環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢預測

綠色發(fā)展是《中國制造2025》指導思想的核心內(nèi)容之一?！吨袊圃?025》指出，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn);發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，我國將利用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備，組織實施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，必將大幅提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的滲透力。

隨著我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的發(fā)展，以投入新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和新器件來獲得節(jié)能效益的技術(shù)節(jié)能遇到發(fā)展的天花板，而采取加強計量檢測、優(yōu)化能源分配、強化管理維護、提高人員素質(zhì)、能源績效考核等措施的管理節(jié)能愈加受到用能單位的重視。為提高管理節(jié)能效率，上海市、浙江寧波和廣東東莞等城市建立了市級能源管理中心平臺和重點企業(yè)能源管理中心，實現(xiàn)對節(jié)能數(shù)據(jù)深入分析，提高節(jié)能效率。該模式催生了多家配套節(jié)能服務(wù)公司，提高了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值，推動了節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的軟化。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)的中堅力量，是統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力解決突出環(huán)境問題、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。近年以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖面臨著諸多困境，但仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。尤其是當前環(huán)保"督察高壓"步入常態(tài)化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求逐步釋放;宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，助推增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，降低環(huán)保企業(yè)經(jīng)營成本;國企改革再出發(fā)，紛紛布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速行業(yè)整合，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正向品質(zhì)化、集中化轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)我國環(huán)保投資規(guī)模來測算，預計2026年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入最高可達到2.5萬億元，最低也可以達到2.23萬億元。

"十四五"發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)的高度不斷被提高，節(jié)能環(huán)保不僅是是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首、國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明已經(jīng)上升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會并列"五位一體"的國家政策高度，前所未有。泛環(huán)保領(lǐng)域涵蓋傳統(tǒng)的污染治理，更包括資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域。泛環(huán)保領(lǐng)域體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，與七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與多領(lǐng)域有交集，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅可以得到國家政策層面的支持，個中企業(yè)更可以取得長足的發(fā)展。得益于國家的政策支持及經(jīng)濟穩(wěn)定增長，我國環(huán)境保護市場需求持續(xù)增長。隨著行業(yè)并購重組的推進，未來行業(yè)市場集中度將有所提高。

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