文物保護(hù)中回應(yīng)型立法的實(shí)效分析：回應(yīng)型立法的依據(jù)就在于社會的客觀需要

• 陳博 2023年9月27日 來源：中研網(wǎng) 609 34
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從立法適度的視角考量，回應(yīng)型立法尊重社會規(guī)律，能融合立法效力涉及范圍內(nèi)的風(fēng)土人情，并且以立法的實(shí)際效果而不是以立法數(shù)量或者立法規(guī)模為基本訴求。因此，回應(yīng)型立法本質(zhì)上不是一種務(wù)虛性立法，而是務(wù)實(shí)性立法--它在供給上，能夠相對充分地滿足社會對于立法的需求，

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立法模式的追趕型和回應(yīng)型分類，在其本質(zhì)上，是一種行為主義的分類方法。所謂行為主義(Behaviorism)是指公元20世紀(jì)初起源于美國的一個(gè)心理學(xué)流派，也是世界心理學(xué)中的一個(gè)主要學(xué)派，通常又稱行為論心理學(xué)或行為心理學(xué)，創(chuàng)始人為J.B.華生。就其研究對象而言，行為主義所研究的行為“有機(jī)體用以適應(yīng)環(huán)境變化的各種身體反應(yīng)的組合”，并且，這種組合性的行為可以分解成若干單元，那就是“刺激--反應(yīng)”。通過行為的客觀研究，行為主義者既能預(yù)測已知刺激引起的反應(yīng)，也能預(yù)測引起這種反應(yīng)的先前刺激，從而實(shí)現(xiàn)對行為的有效理解、預(yù)測和控制。以行為主義理論為準(zhǔn)則，就“刺激”與“反應(yīng)”之關(guān)系來看，可以對行為作出追趕型和回應(yīng)型的劃分。所謂追趕型行為是指對“刺激”的一種遲到的反應(yīng)，亦即在“刺激”與“行為”之間存在著一個(gè)較長的時(shí)間差。所謂回應(yīng)型行為則是指對刺激的即時(shí)反應(yīng)，即行為者在接受刺激的時(shí)候立即做出行為。

從立法適度的視角考量，回應(yīng)型立法尊重社會規(guī)律，能融合立法效力涉及范圍內(nèi)的風(fēng)土人情，并且以立法的實(shí)際效果而不是以立法數(shù)量或者立法規(guī)模為基本訴求。因此，回應(yīng)型立法本質(zhì)上不是一種務(wù)虛性立法，而是務(wù)實(shí)性立法--它在供給上，能夠相對充分地滿足社會對于立法的需求，并隨時(shí)對社會產(chǎn)生的新的立法需求做出積極回應(yīng)。從立法適時(shí)的角度考量，回應(yīng)型立法的介入時(shí)機(jī)是在社會立法需求成熟期內(nèi)，并充分考慮到社會對于這種法律的消費(fèi)能力，所以能及時(shí)滿足社會的立法需求，從容應(yīng)對社會的發(fā)展變化?；貞?yīng)型立法實(shí)際上也應(yīng)當(dāng)是一種即時(shí)性立法，既合乎時(shí)宜，又深入肯綮。

就其立法動因而言，回應(yīng)型立法是對社會刺激所做出的一種即時(shí)性反應(yīng)，因此其動因即在于社會需求的“刺激”。在這個(gè)意義上說，回應(yīng)型立法實(shí)際上就是對社會刺激所作出的一種回應(yīng)。這種回應(yīng)表面上看來是一種被動的態(tài)度，實(shí)際上恰是一種明智的積極的舉措。因?yàn)樯鐣乔ё內(nèi)f化的，以立法者有限的理性去追趕千變?nèi)f化的社會步履，倒是很不明智--盡管世人皆以為社會發(fā)展是有規(guī)律的，而且人類是可以通過對這種社會發(fā)展的規(guī)律的預(yù)測來實(shí)現(xiàn)對社會立法調(diào)控，但是我們卻忽視了規(guī)律發(fā)生總是有條件的，而這種條件本身又是處于永恒的發(fā)展變化之中的，窮盡人類有限的心智，也無法制定出一勞永逸的法律。但是，人類天然地就具備了對刺激做出反應(yīng)的機(jī)能，當(dāng)我們主動地去感受社會之立法需求的刺激，并隨時(shí)準(zhǔn)備對這種刺激做出有效回應(yīng)時(shí)，我們實(shí)際上就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與社會之間的互動過程，并在實(shí)際上參與到了社會的進(jìn)化之中。由于回應(yīng)型立法的動因直接生發(fā)于社會的內(nèi)部，因此，回應(yīng)型立法也可以稱之為內(nèi)發(fā)性立法。

就其立法依據(jù)而言，回應(yīng)型立法的依據(jù)就在于社會的客觀需要。社會的這種客觀需要實(shí)際上就是由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所決定的利益關(guān)系的體現(xiàn)，因此，回應(yīng)型立法實(shí)際上也是一種客觀性立法。

“構(gòu)成法的基礎(chǔ)的首先是社會關(guān)系，法就是對社會關(guān)系確認(rèn)、抽象和概括的表現(xiàn)和產(chǎn)物”。因此，立法過程實(shí)際上就是確認(rèn)、抽象和概括社會關(guān)系的過程。而哪種社會關(guān)系需要通過立法的形式來加以概括和確認(rèn)，則必須根據(jù)社會發(fā)展的需要而定。因此，立法是以對社會立法需求的滿足為基本目的。由于回應(yīng)型立法是在社會具有立法需求之際所做出的一種行動，因此，相對于追趕型立法模式而言，回應(yīng)型立法更能夠及時(shí)充分地滿足社會的立法需求。

作為一種行為，“回應(yīng)”是以“刺激”為前提的，沒有“刺激”就無所謂“回應(yīng)”。因此，如何讓立法者充分地接受社會立法需求的“刺激”，就必須有一種開放性的信息輸入系統(tǒng)來作為保障，提供這種開放的信息系統(tǒng)，一方面民眾的立法意圖和需求能夠充分及時(shí)地刺激立法者的大腦，另一方面立法者的回應(yīng)行動也能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到社會之中。這就意味著，回應(yīng)型立法天然的就是一種開放性和民主性的立法模式--它在滿足社會立法需求的同時(shí)，也有助于普通民眾對于立法過程的參與權(quán)和知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

所以與追趕型立法模式相比較，回應(yīng)型立法模式更具有優(yōu)越性。假如我們將立法比之如生產(chǎn)商品的話，那么立法模式就是生產(chǎn)這種商品的機(jī)器。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，欲制造出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，首先必須有一套優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)線。立法也如此?；貞?yīng)型立法作為一種模式，固然具有先進(jìn)性。但是，單憑這臺先進(jìn)性的機(jī)器，是無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的法律的。要生產(chǎn)出真正優(yōu)良的法律，還必須有一系列的配套的設(shè)施，與之組合成為一條有效的生產(chǎn)線才有可能。

當(dāng)然，立法畢竟是一項(xiàng)要對社會實(shí)行規(guī)制的事業(yè)，因此，社會發(fā)展對立法的依賴是一種無奈的選擇，而且是有條件的--只有當(dāng)某種社會關(guān)系通過道德、習(xí)俗等手段無法維持其良性運(yùn)作的時(shí)候，人們才可能借助于立法來予以規(guī)制。因?yàn)槿藗兩钪?，?dāng)法律為他們帶來助益的同時(shí)，也為他們帶來了傷害;當(dāng)人們在為法律給他們所帶來的助益而欣喜之時(shí)，亦同時(shí)銘記著立法給他們所帶來的創(chuàng)傷。

追趕型行為和回應(yīng)型行為的區(qū)分，在相當(dāng)程度上，就在于對社會需求的主觀的滿足愿望和客觀的滿足狀態(tài)。追趕行為以行為主體的既定目標(biāo)為行為動力，其對于社會需求的滿足程度完全取決行為主體之既定目標(biāo)與社會需求之間的契合程度，即所謂“主觀上為自己、客觀上為人民”，因而具有相當(dāng)?shù)呐既恍?。而回?yīng)型行為則以滿足他主體的需求為行為動機(jī)，其行為的效果是以他主體需求的滿足程度為評判標(biāo)準(zhǔn)的，因而這種行為對于他主體需求滿足具有必然性，當(dāng)然這種滿足的客觀程度與行為者的主觀努力幾乎無關(guān)，它僅取決于行為者對于他主體需求信息的把握程度和領(lǐng)悟能力。

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