海綿城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃分析2023

• 黃文玉 2023年10月2日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 538 29
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海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

一、海綿城市的概念

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性 ”，國(guó)際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。而從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是海綿城市的核心。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

二、海綿城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

在新形勢(shì)下，海綿城市是推動(dòng)綠色建筑建設(shè)，低碳城市發(fā)展，智慧城市形成的創(chuàng)新表現(xiàn)，是新時(shí)代特色背景下現(xiàn)代綠色新技術(shù)與社會(huì)、環(huán)境、人文等多種因素下的有機(jī)結(jié)合?！昂＞d城市”材料實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，表現(xiàn)出優(yōu)秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環(huán)保美觀多彩、舒適易維護(hù)和吸音減噪等特點(diǎn)，成了“會(huì)呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應(yīng)，讓城市路面不再發(fā)熱。

建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，既避免了洪澇，又有效的收集了雨水。建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的海綿功能。

建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩解城市內(nèi)澇的壓力。城市不同，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)也不盡相同。因此打造“海綿城市”不能生硬照搬他人的經(jīng)驗(yàn)做法，而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下，因地制宜采取符合自身特點(diǎn)的措施，才能真正發(fā)揮出海綿作用，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年海綿城市產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

自中國(guó)開展海綿城市建設(shè)十年來，中部地區(qū)先后有20個(gè)城市進(jìn)入國(guó)家海綿城市試點(diǎn)示范行列，30多個(gè)市(區(qū))成為省級(jí)海綿城市試點(diǎn)城市。這些城市海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵和外延不斷豐富和發(fā)展，有效地改善了當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境。

與BOT相比，狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。2020年9月中國(guó)水利建設(shè)PPP項(xiàng)目數(shù)417個(gè)，水利建設(shè)落地PPP項(xiàng)目書為284個(gè)。 據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心數(shù)據(jù)顯示，2020年9月中國(guó)水利建設(shè)PPP項(xiàng)目投資額為0.37萬億元;中國(guó)水利建設(shè)落地PPP項(xiàng)目投資額為0.25萬億元。

自2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部確定了武漢、濟(jì)南和重慶等16個(gè)第一批海綿城市試點(diǎn)以來，各地海綿城市建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。2020年中國(guó)新增海綿城市PPP項(xiàng)目數(shù)量為2個(gè)，比2019年減少1個(gè)。近幾年以來，海綿城市PPP項(xiàng)目數(shù)量有所下滑。到2020年新發(fā)起海綿城市PPP項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，海綿城市PPP項(xiàng)目投資總額為14億元。

據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心，2020年中國(guó)海綿城市PPP項(xiàng)目地區(qū)累計(jì)數(shù)量中，吉林海綿城市PPP項(xiàng)目占8個(gè);四川、云南、江西海綿城市PPP項(xiàng)目占各6個(gè);安徽、山東海綿城市PPP項(xiàng)目各占4。 2020年中國(guó)海綿城市PPP項(xiàng)目投資額中，吉林海綿城市PPP項(xiàng)目投資額為244.6億元;云南海綿城市PPP項(xiàng)目投資額為70.59億元;四川海綿城市PPP項(xiàng)目投資額為69.7億元。

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中央對(duì)試點(diǎn)城市考核的時(shí)間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)僅一年。2022年6月，在財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合開展的全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，南昌市排名第十一，成為全國(guó)第二批25個(gè)海綿城市建設(shè)示范城市之一。從此，南昌市又多了一張城市新名片——全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市。

2022年，北京市召開《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)，提出了具體建設(shè)任務(wù)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京將加快建成3號(hào)線一期、12號(hào)線等一批項(xiàng)目，推動(dòng)軌道與城市功能“站城融合”發(fā)展，建設(shè)海綿城市，并推進(jìn)森林城市建設(shè)。到2025年，北京基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局將更加完善，綠色集約、智慧精細(xì)水平將不斷提高。

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• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2022-2027年海綿城市產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  海綿城市行業(yè)研究報(bào)告旨在從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析海綿城市未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘海綿城市行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

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