中辦 國(guó)辦最新發(fā)文 央行主要職責(zé)調(diào)整 數(shù)字金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研

• 李波 2023年10月13日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1167 75
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10月12日，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布“中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知”。根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，經(jīng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整事項(xiàng)通知如下。

10月12日，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布“中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知”。

根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，經(jīng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整事項(xiàng)通知如下。

關(guān)于主要職責(zé)調(diào)整

不再保留國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)及其辦公室。將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，劃入中央金融委員會(huì)辦公室。

將對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)，劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。

將建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度職責(zé)，劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。

關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整

將設(shè)在中國(guó)人民銀行的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室秘書局，劃入中央金融委員會(huì)辦公室。

中國(guó)人民銀行不再保留金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局。原由金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局承擔(dān)的協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)普惠金融工作職責(zé)，劃入金融市場(chǎng)司。

宏觀審慎管理局不再承擔(dān)對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)。將金融市場(chǎng)司承擔(dān)的統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)、擬訂并組織實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策中涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)，劃入宏觀審慎管理局。

關(guān)于行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整

根據(jù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)，相應(yīng)核減中國(guó)人民銀行30名行政編制、6名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。調(diào)整后，中國(guó)人民銀行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制714名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)87名。

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)際產(chǎn)生的大量數(shù)字，已經(jīng)成為一種重要的資源，成為繼自然資源、金融資本、人力資源及技術(shù)創(chuàng)新之外的又一核心生產(chǎn)要素。

數(shù)字資源的創(chuàng)新與構(gòu)建、集聚與整合、轉(zhuǎn)移與流通，使傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給缺陷得以補(bǔ)充，也就是“生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)”得以完善。

由于數(shù)字資源的加入和作用，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素重新凝聚或裂變出新的發(fā)展能量，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新發(fā)展獲得了新的動(dòng)力。

數(shù)字金融是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)手段與傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)態(tài)相結(jié)合的新一代金融服務(wù)。數(shù)字金融包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、網(wǎng)上銀行、金融服務(wù)外包及網(wǎng)上貸款、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上基金等金融服務(wù)。

數(shù)字金融行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著近年來(lái)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展遇上金融行業(yè)深刻變革，產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間。

在國(guó)家大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大背景下，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入數(shù)字金融生態(tài)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融隨后迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。產(chǎn)業(yè)金融已由以銀行對(duì)公業(yè)務(wù)為代表的產(chǎn)業(yè)金融1.0階段、以供應(yīng)鏈金融為代表的產(chǎn)業(yè)金融2.0階段，發(fā)展至以產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融為代表的全新的產(chǎn)業(yè)金融3.0階段。

數(shù)字金融是由貨幣功能與區(qū)塊鏈功能共融、疊加、互動(dòng)而發(fā)揮作用的。區(qū)塊鏈功能具有發(fā)散性和帶動(dòng)性，當(dāng)它與金融結(jié)合的時(shí)候，這兩點(diǎn)就突出表現(xiàn)在鏈上打造的的生態(tài)體系。這里的“生態(tài)”，指的是一種技術(shù)生態(tài)，準(zhǔn)確地說(shuō)，是以技術(shù)體系為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系。

良好的、與金融結(jié)合的區(qū)塊鏈生態(tài)，是一種自組織的、充滿生機(jī)的、動(dòng)態(tài)的、多元化的、高度開(kāi)放的基于技術(shù)理性和綜合科技成果的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

各種產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、文化經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)等多行業(yè)、多領(lǐng)域的商業(yè)加盟(比如“虛擬店面”“分布式應(yīng)用程序商店”等，很可能還有科技巨頭、新的技術(shù)體系的合作)，將使生態(tài)體系成為企業(yè)和商家大展身手的舞臺(tái)。

同時(shí)，區(qū)塊鏈可清算、可追溯、可滲透的優(yōu)勢(shì)，提升傳輸效率、降低傳輸成本、增加傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋，都可以對(duì)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

數(shù)字金融借助區(qū)塊鏈智能合約、智能誠(chéng)信、智能法治等功能優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)理性為建立“誠(chéng)信、安全”的生態(tài)體系提供保障、注入動(dòng)能。

加之點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分布式的平等化，將使企業(yè)融資問(wèn)題得到較好的解決。同時(shí)，這時(shí)的數(shù)字金融已經(jīng)成為企業(yè)的“技術(shù)監(jiān)管”，產(chǎn)品和服務(wù)信任度的提升，在更好地贏得市場(chǎng)的同時(shí)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益得到雙向保證，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。

再者，數(shù)字金融的良性服務(wù)還可以體現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)交易更為可靠和有效、中間商差價(jià)取消、消費(fèi)者也在廣泛投資，等等。后面我們還會(huì)提到數(shù)字金融的大數(shù)據(jù)問(wèn)題，數(shù)據(jù)共享也是服務(wù)與企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)數(shù)字金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》顯示：

我國(guó)數(shù)字金融規(guī)模在不斷發(fā)展壯大，質(zhì)量不斷提升。國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)周曉飛指出，面對(duì)數(shù)字化的蓬勃發(fā)展浪潮，政府主管部門要繼續(xù)加大政策支持力度，為企業(yè)提供優(yōu)越的投資環(huán)境和政策助力。

同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，讓有實(shí)際價(jià)值的數(shù)字金融應(yīng)用盡早投入到實(shí)踐之中落地生根，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，數(shù)字普惠金融被首次寫入中央一號(hào)文件，全國(guó)范圍內(nèi)掀起農(nóng)村數(shù)字普惠金融的發(fā)展熱潮，截至6月，全國(guó)1/3涉農(nóng)縣區(qū)已經(jīng)與螞蟻集團(tuán)發(fā)起成立的網(wǎng)商銀行達(dá)成普惠金融合作，數(shù)量超過(guò)850個(gè)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字化時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，金融業(yè)是數(shù)據(jù)積累最為深厚的行業(yè)，數(shù)字金融具有科技性、普惠性、政策性和靶向性等鮮明特征，能夠擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，引導(dǎo)金融資源流向基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在加速資金流通、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面作用顯著。

數(shù)字金融是數(shù)字驅(qū)動(dòng)與科技驅(qū)動(dòng)的一種特殊金融業(yè)態(tài)，技術(shù)是核心，而金融是本質(zhì)。數(shù)字金融在發(fā)展過(guò)程中既要順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展規(guī)律，更要遵守經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行規(guī)律。

一方面，數(shù)字金融作為金融中介工具，必須發(fā)揮好配置資源、分散風(fēng)險(xiǎn)、清算支付等金融基本功能，要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，不能靠技術(shù)信息的壟斷來(lái)進(jìn)行金融套利，更不能造成金融“脫實(shí)向虛”和引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);

另一方面，金融機(jī)構(gòu)要善于通過(guò)數(shù)字賦能來(lái)提供差異化的金融產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮數(shù)字金融的長(zhǎng)尾效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的適配性。

黨的二十大提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，這為推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。

數(shù)字技術(shù)與金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)上的緊密結(jié)合，是金融科技的下一片藍(lán)海，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，需要政策引導(dǎo)、技術(shù)推動(dòng)和完善監(jiān)管等多措并舉，打造合作共贏的產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融生態(tài)圈。

數(shù)字金融行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及投資前景分析

優(yōu)化數(shù)字金融的監(jiān)管體系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境。數(shù)字技術(shù)發(fā)展為金融風(fēng)控提供了“科技方案”。

未來(lái)需進(jìn)一步建立健全適應(yīng)數(shù)字金融發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要針對(duì)數(shù)字金融建立全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，加快建立數(shù)字化監(jiān)管規(guī)則庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則形式化、數(shù)字化和程序化。

加快出臺(tái)數(shù)字金融平臺(tái)健康發(fā)展的具體措施，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在適度監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)資本有序發(fā)展，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能金融風(fēng)險(xiǎn)防控，主動(dòng)采取數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)與模型，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

想要了解更多最新的專業(yè)分析請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國(guó)數(shù)字金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)數(shù)字金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研及投資前景分析報(bào)告

  本報(bào)告利用中研普華長(zhǎng)期對(duì)數(shù)字金融行業(yè)市場(chǎng)跟蹤搜集的一手市場(chǎng)數(shù)據(jù)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)分析模型，全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來(lái)架構(gòu)分析體系。報(bào)告結(jié)合數(shù)字金融行業(yè)的背景，深入而客觀地剖析...

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