2024年實(shí)施《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》

• 劉明月 2023年10月17日 來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局 1411 93
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隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)基本形成、首部“多規(guī)合一”的國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全面實(shí)施，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成。

2024年實(shí)施《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》

隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)基本形成、首部“多規(guī)合一”的國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全面實(shí)施，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成。目前除北京、上海城市總體規(guī)劃已于2017年批準(zhǔn)不再報(bào)批外，其他所有省級(jí)規(guī)劃和新疆兵團(tuán)規(guī)劃已全部報(bào)國(guó)務(wù)院，其中江蘇、廣東、寧夏等省級(jí)規(guī)劃已經(jīng)批復(fù)。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 43214-2023《省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2024年1月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)明確了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體要求，內(nèi)容覆蓋陸海、城鄉(xiāng)、地上與地下等全域國(guó)土空間，確立了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的定位、任務(wù)、編制原則，規(guī)定了編制程序、技術(shù)路線，描述了規(guī)劃方案編制和成果要求等主要內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)從提高規(guī)劃編制的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性出發(fā)，突出省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著從戰(zhàn)略引領(lǐng)到總體控制再到建設(shè)統(tǒng)籌的多層次指導(dǎo)作用。

全國(guó)計(jì)劃編制的350個(gè)市級(jí)總體規(guī)劃和2220個(gè)縣級(jí)總體規(guī)劃90%以上已上報(bào)審批機(jī)關(guān)，且過半數(shù)完成審查程序，江蘇、廣東部分市級(jí)總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施。作為今年重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo)，自然資源部將抓緊省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，推動(dòng)年底前全面批復(fù)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土空間規(guī)劃;推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃立法取得重大進(jìn)展，完成國(guó)土空間規(guī)劃法征求意見，修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法等。

與此同時(shí)，我國(guó)將加快完成一批區(qū)域流域國(guó)土空間規(guī)劃，重點(diǎn)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(長(zhǎng)江流域)、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海岸帶及近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批，同步完成黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制;完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整、開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理規(guī)則;印發(fā)村莊規(guī)劃文件，加快推進(jìn)有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)土木建筑行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》分析：

土木建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期，對(duì)土木建筑大類技術(shù)技能人才提出新要求。在此背景下，開展職業(yè)教育土木建筑大類專業(yè)目錄修(制)訂工作，為培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的后備人才、助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

土木建筑工程設(shè)施一般要經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段，需要運(yùn)用工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量、土力學(xué)、工程力學(xué)、工程設(shè)計(jì)、建筑材料、建筑設(shè)備、工程機(jī)械、建筑經(jīng)濟(jì)等學(xué)科和施工技術(shù)、施工組織等領(lǐng)域的知識(shí)，以及電子計(jì)算機(jī)和力學(xué)測(cè)試等技術(shù)。因而土木工程是一門范圍廣闊的綜合性學(xué)科。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工程實(shí)踐的發(fā)展，土木工程這個(gè)學(xué)科也已發(fā)展成為內(nèi)涵廣泛、門類眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體系。

中國(guó)土木建筑行業(yè)工程總量是一個(gè)龐大的數(shù)字，涵蓋了各種類型和規(guī)模的工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，房屋建筑施工完成投資2.06萬億元人民幣，增長(zhǎng)6.1%;市政道路施工完成投資1.23萬億元人民幣，增長(zhǎng)4.5%。

中國(guó)土木建筑行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況。近年來，隨著城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，土木建筑行業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的趨勢(shì)，尤其是在住宅、商業(yè)房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

此外，土木建筑行業(yè)內(nèi)部也存在一些資源浪費(fèi)和低效率的問題，例如過度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格下降等，這導(dǎo)致了一些企業(yè)不得不通過提高產(chǎn)量來彌補(bǔ)利潤(rùn)空間的缺失，從而助長(zhǎng)了產(chǎn)能過剩的問題。

從長(zhǎng)期來看，土木建筑、土地市場(chǎng)與人口數(shù)量變化息息相關(guān)，人口凈流入的城市土地市場(chǎng)仍然能夠維持一定熱度，而人口凈流出的城市土地財(cái)政或?qū)㈦y以為繼。總體而言，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近瓶頸，人口老齡化、少子化對(duì)于住房需求均產(chǎn)生負(fù)面影響，土地市場(chǎng)成交規(guī)模整體呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)將是必然。

從我國(guó)各大分區(qū)來看，1至6月份，東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資38544億元，同比增長(zhǎng)13.6%;中部地區(qū)投資15053億元，增長(zhǎng)22.7%;西部地區(qū)投資15981億元，增長(zhǎng)12.2%;東北地區(qū)投資2601億元，增長(zhǎng)11.8%。

中國(guó)土木建筑行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過公司資深研究團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)各類資訊進(jìn)行整理分析，土木建筑行業(yè)研究報(bào)告可以幫助投資者合理分析行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，為投資者進(jìn)行投資作出行業(yè)前景預(yù)判，挖掘投資價(jià)值，同時(shí)提出行業(yè)投資策略和營(yíng)銷策略等方面的建議。

中國(guó)土木建筑行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、土木建筑發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析。

據(jù)了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來土木建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀如何呢?請(qǐng)查看，中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)土木建筑行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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