《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 排污口分類》 未來污水治理市場走勢如何?

• 劉明月 2023年11月9日 來源：生態(tài)環(huán)境部 299 12
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黨中央、國務院高度重視入河入海排污口(以下簡稱排污口)監(jiān)督管理改革工作。2019年以來，生態(tài)環(huán)境部按照“先試點、后推開”的原則，啟動了長江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治專項行動，通過無人機航測、人工徒步排查、專家質控核查“三級排查”方式，堅持“有口皆

《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 排污口分類》

黨中央、國務院高度重視入河入海排污口(以下簡稱排污口)監(jiān)督管理改革工作。2019年以來，生態(tài)環(huán)境部按照“先試點、后推開”的原則，啟動了長江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治專項行動，通過無人機航測、人工徒步排查、專家質控核查“三級排查”方式，堅持“有口皆查、應查盡查”，運用高科技、下足笨功夫，基本摸清了長江、黃河、渤海等地區(qū)排污口底數。在充分吸納借鑒地方經驗、總結試點成效的基礎上，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，于2022年1月由國務院辦公廳印發(fā)。按照《實施意見》工作部署，各地全面開展入河入海排污口排查整治工作。

排污口情況復雜，各地普遍反映，在實際工作中，經常遇到各類型排污口界定不清晰，責任主體難落實，數據采集交換標準不一致等問題，亟需國家層面出臺技術規(guī)范，進一步明確排污口分類、溯源要求及排污口責任主體確定方法，規(guī)范數據采集內容和數據交換要求。

《實施意見》明確提出國家有關部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術規(guī)范。三項標準是落實《實施意見》要求、構建“1+N”入河入海排污口監(jiān)督管理體系的重要技術文件。三項標準的發(fā)布對各地開展排污口分類、溯源及信息采集與交換工作具有重要指導作用，有利于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現代化水平。

《排污口分類》規(guī)定了入河入海排污口的三級分類。一級分類與《實施意見》保持一致，包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農業(yè)排口、其他排口四類。在此基礎上，《排污口分類》拓展了16個二級分類，并針對工礦企業(yè)排污口、工礦企業(yè)雨洪排口細化了三級分類，支撐差別化管理。

為進一步突出監(jiān)管重點，《排污口分類》根據排水量、主要污染物排放量等，確定了規(guī)模以上工礦企業(yè)入河排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠入河排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的劃分標準，將對水環(huán)境影響突出的排污口列入重點監(jiān)管范疇。

考慮到各地經濟社會發(fā)展水平和水生態(tài)環(huán)境保護需要存在差異，標準明確地方可以結合實際進一步細化排污口類型，提出有針對性的監(jiān)管要求，更好地做到精準治污。

《溯源總則》規(guī)定，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口，屬地地市級人民政府組織開展溯源分析，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系，確定責任主體;經溯源后仍無法確定責任主體的，由屬地縣級或地市級人民政府作為責任主體，或由其指定責任主體。單一排放源入河入海排污口，其責任主體為排放該污水的企事業(yè)單位或其他生產經營者。多排放源入河入海排污口，可參考排水量占比、主要水污染物排放量占比、重金屬及有毒有害物質排放情況等，劃分各自責任。各地可根據管理實際，細化明確責任主體確定方法。

中研研究院出版的《2022-2027年中國污水治理行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》顯示

近日,國家發(fā)改委等部門聯合印發(fā)推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知,其中強調要加快完善環(huán)境基礎設施,補齊生活污水收集處理設施短板,提高農村生活污水治理率。

污水處理為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應用于建筑、農業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。

未來污水治理市場走勢如何?

目前，我國污水處理行業(yè)仍相對滯后。由于我國水污染和水資源短缺問題日益嚴重，近年來國家出臺了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展，加強污水處理設施建設。

在城鎮(zhèn)化進程加快、水資源緊缺、水污染加劇背景下，國家日益重視環(huán)境保護，政府除推出污水治理資源化利用外，將推出更多治理項目。

生態(tài)環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強度”,督促指導各地開展城鄉(xiāng)面源污染防治,這也為城鎮(zhèn)污水治理行業(yè)提供了一定的市場機遇。全國城市排水管道總長度87.2萬公里，同比增長8.7%;污水處理廠處理能力2.1億立方米/日，同比增長7.8%。2021年，污水處理率97.89%，比2020年增加0.36個百分點：城市生活污水集中收集率68.6%，比2020年增加3.8個百分點。廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧和河南6個省份城市污水處理廠處理能力較高，超過1000萬立方米/日。

全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為84.9%、13.9%和1.2%;全國河流優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水庫Ⅰ-Ⅲ類水質、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為72.9%、21.9%和5.2%。

相關數據顯示，目前全國年排污量約為350億立方米，但城市污水集中處理率僅為15%，全國超過80%的城市污水未經任何有效的收集處理就直接排放到附近水體。在全國2200座縣城與19200個建制鎮(zhèn)中，污水排放量約占污水排放總量的一半以上。

污水處理是指通過專業(yè)處理手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機污染物，令被凈化的水質能夠達到再次使用或排放要求的過程，目前污水處理在農業(yè)、石化、醫(yī)療、餐飲等領域已被廣泛普及。

污水治理行業(yè)政策導向明顯，受國家產業(yè)政策和環(huán)保投資規(guī)模影響大;目前城市市政污水處理市場逐漸飽和，擴能提標改造仍有市場機遇，新興城鎮(zhèn)及農村市場發(fā)展?jié)摿^大。在中國城鎮(zhèn)化進程加快、水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國家日益重視環(huán)境保護。在市政污水排放總量增長和國家政策如《水污染防治行動計劃》和《十三五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》的支持下，政府將推出更多污水治理項目。

中國污水治理行業(yè)的內外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析。

據了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來污水治理市場現狀如何呢?請查看，中研研究院出版的《2022-2027年中國污水治理行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》。

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