“民以食為天” 食藥監(jiān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染防范與分析

• 2017年10月18日 LuYouJun來源：中國(guó)食品報(bào)網(wǎng) 728 43
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“民以食為天”，食品是人得以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生命之“基”。食用農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品[1]，是食品的重要組成部分，也是一切食物的總來源。食用農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系每一個(gè)人的切身利益，是揮之不去、棄之

食用農(nóng)產(chǎn)品是群眾生活一日三餐的必需品，又是進(jìn)行食品精深加工的原料來源，而當(dāng)前食品安全之路任重而道遠(yuǎn)，重任在肩，不容我們絲毫懈怠，不斷加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染現(xiàn)狀，不斷探索尋求更為科學(xué)合理的防治對(duì)策，確保人民群眾用上安全可靠的食用農(nóng)產(chǎn)品，勢(shì)在必行。

當(dāng)前，有部分群眾對(duì)我國(guó)的食品安全問題持懷疑態(tài)度，放大部分食品安全問題，認(rèn)為我們?nèi)粘Ｊ秤玫娜?、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品大都農(nóng)獸藥超標(biāo)，存在極大安全隱患。本文以食用農(nóng)產(chǎn)品為例，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、污染現(xiàn)狀、政府的防治舉措等做了深入調(diào)查、分析，以便于大家對(duì)我國(guó)的食品安全工作有更加深入的認(rèn)識(shí)，了解政府為食品安全做出的努力和已經(jīng)取得的成效，增強(qiáng)大家對(duì)中國(guó)食品安全的信心。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染情況

我國(guó)幅員遼闊，有960多萬平方公頃，但耕地面積十分有限，以僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。這是人類生存史上的奇跡，也是無數(shù)優(yōu)秀中華兒女用自己的辛勤和智慧譜寫的一曲贊歌。瑕不掩瑜，在養(yǎng)育龐大基數(shù)的人口面前，化肥、農(nóng)藥、飼料等在一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，極大提高了糧食的產(chǎn)量，解決了十三億中國(guó)人的吃飯問題。

新產(chǎn)品的問世固然給大家?guī)砹素S收，也帶來了新的希望，我國(guó)開始大力推廣使用化肥農(nóng)藥。但問題也隨之而來，農(nóng)業(yè)技能知識(shí)普及不夠廣泛，技術(shù)不夠成熟，食品安全意識(shí)不夠強(qiáng)，加之一味追求提高糧食產(chǎn)量，一味追求縮短生產(chǎn)周期等原因，超標(biāo)超限量使用化肥、農(nóng)獸藥情況比較嚴(yán)重，甚至于出現(xiàn)濫用現(xiàn)象。2003年，農(nóng)業(yè)部對(duì)十六城市畜產(chǎn)品中鹽酸克倫特羅檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，通報(bào)顯示，16城市共抽檢豬肝、豬尿樣品共1309個(gè)，43個(gè)鹽酸克倫特羅陽性，鹽酸克倫特羅檢出率為3.28%[2]。2004年，農(nóng)業(yè)部共抽檢飼料及飼料添加劑樣品共計(jì)5400批次，合格5133批次，合格率為95.06%，抽檢524家飼料及飼料添加劑樣品675批次，合格602批次，樣品合格率為89.19%[3]。2005年上半年，農(nóng)業(yè)部共抽檢30個(gè)省2030家飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和食用企業(yè)產(chǎn)品2917批次，合格2656批次，產(chǎn)品合格率為91.05%[4]。過去的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)甚至成為了使用農(nóng)藥和化肥特別多的國(guó)家。加之一些種養(yǎng)殖戶受到利益的驅(qū)動(dòng)，上午在蔬菜上噴灑農(nóng)藥，下午就開始采摘上市，直接影響著消費(fèi)者的身體健康。超標(biāo)超限量使用的結(jié)果就是不僅污染了耕地、水等農(nóng)業(yè)之本，還嚴(yán)重影響到了食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，造成了部分食品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，廢氣、廢水、廢物等大量工業(yè)三廢未經(jīng)處理直接排放到了環(huán)境中，導(dǎo)致了許多江河湖泊受到了嚴(yán)重污染。濫用化肥農(nóng)藥和環(huán)境污染雙管齊下，對(duì)環(huán)境破壞作用可想而知，大量動(dòng)物瀕臨滅絕，人體鎘中毒、癌癥村屢見不鮮，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全堪憂。

一系列的問題，不僅對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，還對(duì)環(huán)境造成了污染，更給人體健康帶來了極大危害，引起了黨和政府的高度重視，也受到人民群眾的極大關(guān)注。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染應(yīng)對(duì)舉措

近年來，各級(jí)政府不斷強(qiáng)化食品安全意識(shí)，抓牢抓實(shí)食品安全監(jiān)管工作，突出隱患排查，突出問題整改，突出責(zé)任落實(shí)，突出全面覆蓋，切實(shí)實(shí)現(xiàn)眼睛向下，重心下移，端口前移。

(一)理順部門職責(zé)分工

由各級(jí)政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，不斷加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到餐桌的監(jiān)管，多部門下大力氣整治食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，手把手教學(xué)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是由食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)和進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，定期組織大批量的監(jiān)督抽檢，并在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備食品快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)每日進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)。三是由環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)開展全方位監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及到的大氣、水、土壤污染進(jìn)行綜合治理，對(duì)部分不符合法律法規(guī)要求的污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

(二)科學(xué)應(yīng)用監(jiān)管手段

充分利用現(xiàn)有監(jiān)管手段，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管支撐，不斷開展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，以掌握產(chǎn)品質(zhì)量綜合數(shù)據(jù)，查處違法犯罪行為。從全局來看，2016年國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織抽檢了25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%[5]。2017年，農(nóng)業(yè)部組織開展了一、二季度共2次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，抽檢總體合格率為97.6%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為97.0%、96.7%、98.3%、99.4%和96.0%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率為99.8%[6]。從單一地區(qū)來看，2016年，宜賓縣組織抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品240批次，合格率為100%，2017年宜賓縣繼續(xù)組織抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品250批次，僅有1批次不合格，不合格率僅為0.4%[7]。

(三)綜合研判數(shù)據(jù)資料

適時(shí)開展對(duì)日常監(jiān)管情況和抽檢數(shù)據(jù)的匯總分析，不斷深入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一線進(jìn)行調(diào)研，同種養(yǎng)殖戶座談，科學(xué)研判當(dāng)前區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的組成結(jié)構(gòu)，主要品種、施用化肥農(nóng)藥的種類及具體施用情況，消費(fèi)者的對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的食用喜好，抽檢不合格原因分析等。綜合來看，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的主要原因不再是農(nóng)藥殘留，而是重金屬(如：鉻、鉛、汞等)和化學(xué)物質(zhì)(如二噁英、亞硝酸鹽等)，而這些物質(zhì)又主要來自工業(yè)三廢以及人類活動(dòng)等產(chǎn)生的污染物。食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的情況，在農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥監(jiān)等部門的努力下，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)已基本可控。

(四)不斷推廣技能知識(shí)

通過多種宣傳渠道，不斷普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)種養(yǎng)殖戶食品安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)意識(shí)，對(duì)食品安全工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)，再督促。一是不斷增強(qiáng)種養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立綠色生產(chǎn)理念，科學(xué)施用農(nóng)獸藥及化肥等，打造健康農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)源頭節(jié)流，在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)培育合格產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是不斷增強(qiáng)消費(fèi)者選購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全意識(shí)，食用畜禽肉必須到具有檢驗(yàn)檢驗(yàn)合格證明的單位進(jìn)行購(gòu)買，選購(gòu)蔬菜、水果等增強(qiáng)表面的辨識(shí)技能，增加清洗次數(shù)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

三、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染防治建議

黨的十八大提出要將建設(shè)生態(tài)文明作為工作重心。目前，全國(guó)上下集中精力，正大力開展環(huán)保整治，已取得初步成效。但食品安全工作永遠(yuǎn)在路上，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全防治需要群策群力，齊抓共管。

(一)堅(jiān)持重視力度不松懈

要堅(jiān)持推動(dòng)各級(jí)政府高度重視，持續(xù)鞏固和支持各級(jí)食品安全委員會(huì)及其成員單位開展食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，落實(shí)好相關(guān)人力、物力、財(cái)力保障，時(shí)刻關(guān)注食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題，將食品安全工作作為安全工程和民生工程抓好落實(shí)。要勇?lián)厝?，時(shí)刻堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全心全意對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做群眾食品安全的保駕者，做食品違法犯罪的打擊者，做群眾飲食安全的倡導(dǎo)者，全力打造和展示食品安全品牌。

(二)堅(jiān)持工作落實(shí)不懈怠

要堅(jiān)持推動(dòng)各級(jí)政府相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，確保從土地、大氣、水到種養(yǎng)殖，再到餐桌的食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無死角。環(huán)保等相關(guān)部門要注重落實(shí)好環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，做好綜合治理，還綠水青山于民，維護(hù)好食用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖環(huán)境;農(nóng)業(yè)和畜牧等相關(guān)部門，要把好種養(yǎng)殖第一關(guān)，對(duì)土壤水體科學(xué)調(diào)研，引導(dǎo)種養(yǎng)殖戶科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)質(zhì)量要求，確保消除源頭隱患，讓安全的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);食藥監(jiān)管部門要守好最后一道“入口關(guān)”，加大市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢力度，堅(jiān)決不讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入群眾的餐桌。

(三)堅(jiān)持兩個(gè)意識(shí)不放松

要堅(jiān)持提高群眾的環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)。不斷開展各類宣傳，突出環(huán)保理念和食品安全理念。一是開展各類環(huán)保宣傳，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)深入人心，群眾要真正認(rèn)可環(huán)保理念，真正落實(shí)環(huán)保行動(dòng)，做到在日常生活中堅(jiān)持低碳生活，堅(jiān)持做到垃圾分類等;工礦企業(yè)要落實(shí)環(huán)保要求，真正落實(shí)好環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)持做到對(duì)工業(yè)三廢等進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放，對(duì)廢棄物進(jìn)行再加工利用，實(shí)現(xiàn)零污染。二是群眾要樹立好食品安全意識(shí)，學(xué)會(huì)關(guān)注不合格產(chǎn)品公示名單，合理選購(gòu)合格產(chǎn)品，形成全社會(huì)重質(zhì)量，重安全的濃厚氛圍，向不合格產(chǎn)品說“不”，讓不合格產(chǎn)品無市場(chǎng)。

(四)堅(jiān)持知識(shí)技能穩(wěn)增強(qiáng)。

一是不斷開展農(nóng)業(yè)技能知識(shí)普及及宣傳，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖戶的技能培訓(xùn)，落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)的要求，促進(jìn)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)操作要求，合理施用化肥、農(nóng)獸藥，合理選擇土壤，樹立綠色生態(tài)理念，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品“出口關(guān)”。二是不斷強(qiáng)化安全經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，不斷落實(shí)好食品安全法律法規(guī)的相關(guān)要求，確保進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品來源渠道合法，質(zhì)量可靠，確保源頭可追溯。

滴水能成河，眾志可成城，科學(xué)防治污染，維護(hù)舒適、無污染的生存環(huán)境，促進(jìn)我們的大氣、土壤、水體得到根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技能，落實(shí)食品安全法律法規(guī)要求，培育更加安全可靠的食用農(nóng)產(chǎn)品，全力呵護(hù)我們的身體健康，子孫后代的身體健康，全力保障我們的食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

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