中國股份制改革歷程回顧

• 2018年7月18日 ZhangHongYuan來源：人民日報 1159 75
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  2018-2024年我國風險投資行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資前景預測報告

  2018年第一季度，美國1億美元以上投資連續(xù)第二個季度超過30筆。美國市場投資額增長更快。第一季度美國風險投資額增長4%，達到211億美元（1206筆），交易數(shù)量則下降2%。美國完成30筆以上的大規(guī)...

回顧這一改革歷程，把握它的歷史邏輯，有助于深化對股份制改革的理解，在新時代繼續(xù)將改革進行到底。

我國改革開放從黨的十一屆三中全會起步，已經(jīng)走過40年光陰。40年的成就有目共睹，40年的經(jīng)驗彌足珍貴。在一系列成就和經(jīng)驗當中，股份制改革無疑是十分重要的一項。股份制改革不僅鞏固了公有制經(jīng)濟主體地位，搞活了國有企業(yè)，而且推動建立社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)了市場活力?；仡欉@一改革歷程，把握它的歷史邏輯，有助于深化對股份制改革的理解，在新時代繼續(xù)將改革進行到底。

經(jīng)濟改革在農(nóng)村率先破題

從1949年中華人民共和國成立到1978年以前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。在這段時間里，雖然我國經(jīng)濟也在發(fā)展，但同一時期，周邊一些國家和地區(qū)的變化更加明顯，一個重要原因是它們利用了市場經(jīng)濟的力量，走上了開放道路。于是人們開始認識到，只有轉向改革開放，才能實現(xiàn)經(jīng)濟加速發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。以此為起點，開啟了改革開放歷史新時期。在改革開放初期主要進行了三項具有重要影響的改革：

一是實行農(nóng)村家庭承包制。盡管20世紀60年代初，在某些地方農(nóng)民嘗試實行家庭承包制，但不久就被取消了，因為這與人民公社制度不能并存。20世紀70年代末，在改革的旗幟下，在安徽、四川等省份，農(nóng)民自發(fā)地組織起來實行“大包干”，也就是家庭承包制。家庭承包制得到一些地方黨委和政府的支持，快速推廣開來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)村出現(xiàn)了新的氣象。

二是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村家庭承包制推廣后，一部分農(nóng)民考慮到農(nóng)村有富余勞動力，便產(chǎn)生了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的想法。市場缺少什么，他們就生產(chǎn)什么、銷售什么。技術工人不足，他們便到城市中去尋找退休工人，聘他們來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳授技術和指導生產(chǎn)。很快，在交通比較方便的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅得到較快發(fā)展，而且興起了一些規(guī)模較大的工廠。更意想不到的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長的同時，有些地方還涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。

三是建立經(jīng)濟特區(qū)。為了推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，1980年，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，實行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要窗口和示范作用。經(jīng)濟特區(qū)的建立，使改革和開放的速度大大加快了。

這三項改革好像給平靜的湖面投下了三塊大石頭，激起陣陣波浪。從1979年到1984年短短5年間，我國經(jīng)濟開始出現(xiàn)一些重大變化。比如，憑票供應的時代結束了，農(nóng)貿(mào)市場中的商品日益豐富，雞鴨魚肉、糧食蔬菜水果應有盡有。又如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來以后，建筑材料、紡織品、食品等許多商品被生產(chǎn)出來。在火車上、輪船上、長途汽車上擠滿了手拎著大包小包的農(nóng)民模樣的人，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)派出的推銷員，大包小包里裝的是商品樣本。于是，在大一統(tǒng)的計劃市場以外，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品市場，大一統(tǒng)的計劃市場被打破了。甚至像鋼材、煤炭、五金制品，在農(nóng)貿(mào)市場上也能買到。再如，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展速度大大超過了香港。尤其是在深圳，一棟棟高樓、一座座工廠、一條條馬路、一片片商業(yè)區(qū)和住宅的建成，都體現(xiàn)出特區(qū)速度，這使得經(jīng)濟特區(qū)的勞動者、經(jīng)營者、投資者感到無比驕傲。

改革重心向城市轉移

1984年10月，黨的十二屆三中全會提出，“進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面?！边@宣告改革的重心向城市轉移。

這時提出加快以城市為重點的經(jīng)濟體制改革步伐，是不是農(nóng)村會被忽視呢?并非如此。農(nóng)村家庭承包制這時已經(jīng)在全國范圍推廣，農(nóng)民生活已初步改善，多種經(jīng)營也逐漸被一些條件較好的縣、鄉(xiāng)、村所關注。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這時也開始重新組合，成為農(nóng)民提高收入的重要生產(chǎn)方式。可以說，到了20世紀80年代中期，農(nóng)村改革已經(jīng)步入正軌，城市改革自然而然地成為改革的重心。這是形勢使然。把改革重心轉向城市，當時至少有三個考慮。

第一，城市是我國經(jīng)濟的重點。因為國有大型企業(yè)都設在城市，如果不從體制方面著手改革，很難從計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制。

第二，我國不僅應當從計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，而且應當提高經(jīng)濟的開放度。提高經(jīng)濟開放度應當從一些條件較好的沿海城市或內(nèi)地交通要道邊上的大中型城市著手。這在很大程度上是由歷史文化因素決定的。

第三，從我國國情出發(fā)，就業(yè)問題在長時期內(nèi)將一直是我國最大的民生問題。不深化城市改革，不僅城市發(fā)展不起來，而且農(nóng)村的富余勞動力也找不到就業(yè)出路。只要城市繁榮了，日積月累，就業(yè)人數(shù)就會越來越多，社會就會更加穩(wěn)定。

因此，黨的十二屆三中全會把改革的重心轉向城市，是符合實際的。

股份制改革思路逐漸清晰

怎樣對城市和工業(yè)、商業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)進行重大改革呢?這是20世紀80年代中期的熱門話題。在改革主線或者說優(yōu)先次序問題上，經(jīng)濟學界主要有兩種主張。

一種是把價格改革放在首位。持這一觀點的經(jīng)濟學家主張仿照1949年西德的改革，全面放開價格，接受市場的價格波動。他們認為，西德的價格放開已被實踐證明是有效的范例。價格放開以后，經(jīng)濟可能會亂一陣，但過一段時間就會轉入復蘇，再轉入繁榮。這種改革思路又被稱作“休克療法”。

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