2021年中國公安信息化行業(yè)深度發(fā)展研究

• 2021年6月3日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 938 59
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目前，公安信息化行業(yè)逐漸形成了以國家為主體、大型通信公司/軟硬件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為輔助的投資結(jié)構(gòu)。從投資主體情況來看，國家在"金盾工程"的建設(shè)上注入了大量資金，據(jù)估算約有近200億元投資支出，以打造公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);近幾年，眾多國內(nèi)外安

目前，公安信息化行業(yè)逐漸形成了以國家為主體、大型通信公司/軟硬件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為輔助的投資結(jié)構(gòu)。從投資主體情況來看，國家在"金盾工程"的建設(shè)上注入了大量資金，據(jù)估算約有近200億元投資支出，以打造公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);近幾年，眾多國內(nèi)外安防企業(yè)就把市場重點轉(zhuǎn)移北京，一些內(nèi)外資安防企業(yè)的營銷機構(gòu)、生產(chǎn)工廠也在悄然北移。特別是近幾年環(huán)渤海地區(qū)本土安防企業(yè)的快速崛起，如天津亞安、天地偉業(yè)、天津嘉杰、北京行者、藍(lán)色星際、漢邦高科、清華同方等，除了這些本土企業(yè)外，國際安防巨頭云集，索尼、松下、三星、泰科、西門子、博世、西科姆等，已經(jīng)基本形成了以天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)安防產(chǎn)品制造基地的格局。環(huán)渤海地區(qū)也將成為繼珠三角和長三角安防產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第三塊熱土。未來政府以及企業(yè)對公安信息化投資的力度都將不斷提高，以7：3的比例來進行估算的話，到2023年，國家以及企業(yè)對公安信息化的總投資支出將在259.1億元左右。

根據(jù)中研普華研究院報告《2021-2025年中國公安信息化行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資規(guī)劃報告》統(tǒng)計分析顯示：

第一節(jié) “十三五”中國公安信息化行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

一、中國公安信息化行業(yè)發(fā)展階段

我國公安機關(guān)歷來重視信息化工作，從上個世紀(jì)90年代初起步至今，我國公安信息化經(jīng)歷了起步、打基礎(chǔ)、綜合應(yīng)用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等4個階段。

1、起步階段。1992年開始，開展公安人口信息、交通管理信息、公安邊防口岸及出入境管理信息、通信保障、指揮調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)。啟動犯罪信息中心(CCIC)建設(shè)，主要管理在逃人員和被盜車輛。

2、打基礎(chǔ)階段，信息時代。2001-2007年，金盾工程一期建設(shè)，基本形成全國聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)主要以上下級條線系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為主，實現(xiàn)公安業(yè)務(wù)無紙化、業(yè)務(wù)流程信息化，以記錄警務(wù)工作信息、縮短信息交流的時空為主。

3、綜合應(yīng)用階段，情報時代。2008-2015年，金盾工程二期建設(shè)，提倡“條塊結(jié)合、以塊為主”的信息共享模式，解決條線之間數(shù)據(jù)不共享的問題，在“全警錄入，全警共享”的基礎(chǔ)下實現(xiàn)用信息化提升執(zhí)法規(guī)范化和情報綜合研判，實現(xiàn)信息引領(lǐng)警務(wù)改革。

4、大數(shù)據(jù)階段，知識時代。2016至今，隨著公安獲取信息越來越方便、信息量越來越大、數(shù)據(jù)種類越來越豐富，公安工作從事后偵查走向事前防控、事中預(yù)警，預(yù)測警務(wù)成為當(dāng)前探索的熱點，公安信息化進入了云計算大數(shù)據(jù)階段。

二、中國公安信息化行業(yè)發(fā)展總體概況

公安信息化指利用現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)和管理公安工作的手段和過程。隨著全球隨著經(jīng)濟全球化逐步深入，公安信息化行業(yè)正在成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是推動世界經(jīng)濟增長和知識傳播應(yīng)用的重要引擎。

因而，國家不斷頒發(fā)政策，促進公安信息化建設(shè)加快發(fā)展。公安信息化標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作始于上世紀(jì)80年代初，目前已從以業(yè)務(wù)條線為主體轉(zhuǎn)化為以信息整合和共享類標(biāo)準(zhǔn)為主體，并已經(jīng)形成了一批基礎(chǔ)性的綜合類標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量不斷增強，約束力、引導(dǎo)力越來越突出。

三、中國公安信息化行業(yè)發(fā)展特點分析

我國公安信息化建設(shè)雖然取得了較為豐碩的成果，但仍存在著信息化意識不強、軟硬件管理、制度保障、資金匱乏等問題。黨的十九大報告對我國今后一階段政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等工作做了全面部署，中國邁入了新時代，這對公安機關(guān)信息化建設(shè)工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求，公安機關(guān)信息化建設(shè)面臨新要求、新任務(wù)。

在新時代形式下，結(jié)合我國公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題來看，我國公安信息化建設(shè)首先必須更新信息化建設(shè)理念，切實抓好公安科技信息化的建設(shè)、管理、整合、應(yīng)用。其次，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，增強技術(shù)實力，各級公安機關(guān)要打破常規(guī)，不拘一格求人才。最后，積極籌措資金，多種形式開展信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是個需要巨大投入的系統(tǒng)工程，在經(jīng)費方面，基層公安機關(guān)必須開源節(jié)流，規(guī)范收支活動。第一，積極爭取社會上大量可用的資金;第二，對于在信息化建設(shè)過程中使用率低但是必備線路、設(shè)備可以采用租用的形式獲取，以節(jié)約支出;第三，可以積極爭取世界銀行等金融機構(gòu)的貸款。

四、中國公安信息化行業(yè)盈利模式分析

行業(yè)盈利模式主要包括四種。

1、合同項目模式

合同項目模式是指，公安信息化企業(yè)和客戶簽訂合同，客戶委托公安信息化企業(yè)開發(fā)合同規(guī)定的項目，項目的產(chǎn)權(quán)通常屬于甲方，公安信息化企業(yè)通過完成合同方式取得合同收入，從而實現(xiàn)盈利。

2、人員外包模式

該模式下公安信息化企業(yè)不承接甲方的項目，而是根據(jù)甲方的需求，外派人員到甲方去工作，由甲方管理，公安信息化企業(yè)通過人力資源差價來實現(xiàn)盈利。

3、通用產(chǎn)品銷售模式

該模式下公安信息化企業(yè)通過自身投入研制出具有一定通用性的產(chǎn)品，公安信息化企業(yè)通過將自身研制的公安信息化銷售給目標(biāo)客戶的方式實現(xiàn)盈利。

4、公安信息化運營模式

該模式下公安信息化企業(yè)為客戶搭建信息化所需的所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟硬件運作平臺，并負(fù)責(zé)所有前期實施、后期運營維護等一系列服務(wù)，公安信息化企業(yè)通過向客戶收取租金和傭金的方式實現(xiàn)盈利。

第二節(jié) “十三五”公安信息化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國公安信息化行業(yè)市場規(guī)模

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)公安信息化市場規(guī)模為720.8億元，2019年國內(nèi)公安信息化市場規(guī)模為815.8億元，2020年國內(nèi)公安信息化市場規(guī)模為916.3億元，同比增速為12.32%。

圖表：2018-2020年國內(nèi)公安信息化市場規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、中國公安信息化行業(yè)發(fā)展分析

公安信息化對構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制具有積極而深遠(yuǎn)的影響。近年來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會人口、職業(yè)、資金等的綜合流動使以往計劃經(jīng)濟時代相對靜止、穩(wěn)定的社會構(gòu)架產(chǎn)生了大幅動蕩。

這一改變直接影響到社會治安形勢的日益嚴(yán)峻，違法犯罪形式的流動性、復(fù)雜性、多元性特征已成為公安機關(guān)面臨的極大挑戰(zhàn)。大量的查詢、統(tǒng)計、協(xié)查等工作使原始的手工操作完全無法適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

對此，在公安機關(guān)建立高效便捷的信息查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸渠道、實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等以科技手段為依托、以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為平臺、以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨，多渠道匯總、多角度接觸、多領(lǐng)域應(yīng)用、多層面管理的警務(wù)信息化戰(zhàn)略模式已成為公安機關(guān)應(yīng)對日益嚴(yán)峻、復(fù)雜的社會治安形勢的當(dāng)務(wù)之急，也是基礎(chǔ)建設(shè)中的一項主要工程。

警務(wù)信息化是現(xiàn)代警務(wù)的重要性標(biāo)志，也是一個動態(tài)的建設(shè)過程，警務(wù)信息化建設(shè)需要合理評價其建設(shè)水平，使其健康發(fā)展。

三、中國公安信息化市場情況分析

我國公安信息化發(fā)展較快，但受傳統(tǒng)觀念、資金投入、工作機制等影響，公安信息化建設(shè)仍存有較大發(fā)展空間。

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)地域的全覆蓋

基本的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是衡量公安軟硬件建設(shè)水平的基本要素，更是保證公安信息化資源有效傳播和共享的根本。未來，在通訊網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控視頻以及智能交通設(shè)施等方面將實現(xiàn)地域的全覆蓋。

2、治安管理信息化水平不斷提升

公安信息化建設(shè)下一步應(yīng)以完善升級人口管理信息系統(tǒng)、配合警用地理信息系統(tǒng)三期建設(shè)和省級“情指一體”指揮調(diào)度平臺建設(shè)、整合建立治安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為主線，進一步深化治安管理基礎(chǔ)信息化的應(yīng)用水平，提升信息化條件下治安“打防管控”的警務(wù)實戰(zhàn)化能力水平。

3、信息共享更加透徹

信息化發(fā)展的過程中信息的整合和處理要依靠大數(shù)據(jù)的處理方式，簡單依靠傳統(tǒng)的警務(wù)處理模式已經(jīng)無法完成大量信息資源的處理，單純依靠人力處理、篩選信息作用會越來越小，借助大數(shù)據(jù)整合和云計算各項工作會更加輕松、高效、便捷，通過城市間、國際警務(wù)間資源共享，實現(xiàn)信息資源的智能化高端應(yīng)用，打造信息化的“智能城市”。

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