2023年中央一號文件政策出臺 加快轉(zhuǎn)基因生物育種商業(yè)化步伐

• 黃江 2023年2月14日 來源：新浪 870 54
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業(yè)內(nèi)人士表示，轉(zhuǎn)基因生物育種的落地對于種業(yè)來說是一次徹底的產(chǎn)業(yè)變革。同時，要進一步鞏固糧食安全，應(yīng)關(guān)注擁有優(yōu)質(zhì)土地資源類上市公司。此外，扎實從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)類企業(yè)有望充分獲益鄉(xiāng)村振興浪潮。

今年中央一號文件首次提出加快生物育種商業(yè)化步伐，重視轉(zhuǎn)基因帶來的產(chǎn)業(yè)變革。2023年是轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化落地的元年，今年一號文件關(guān)于“加快生物育種商業(yè)化步伐”的定調(diào)既符合糧食安全的大局觀，也符合國內(nèi)種業(yè)振興的內(nèi)在需要。

2023年中央一號文件政策出臺 加快轉(zhuǎn)基因生物育種商業(yè)化步伐

2023年中央一號文件13日發(fā)布，首次提出加快生物育種商業(yè)化步伐，重視生物育種帶來的產(chǎn)業(yè)變革。此外，在黨的二十大報告和中央農(nóng)村工作會議提出要“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”的基礎(chǔ)上，今年中央一號文件給出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本內(nèi)涵。

業(yè)內(nèi)人士表示，轉(zhuǎn)基因生物育種的落地對于種業(yè)來說是一次徹底的產(chǎn)業(yè)變革。同時，要進一步鞏固糧食安全，應(yīng)關(guān)注擁有優(yōu)質(zhì)土地資源類上市公司。此外，扎實從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)類企業(yè)有望充分獲益鄉(xiāng)村振興浪潮。

當前正值春耕備耕的關(guān)鍵時期，今年中央一號文件重磅發(fā)布。從2004年到2023年中央連續(xù)二十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號文件，強調(diào)“三農(nóng)”問題的重要地位。

2023年中央一號文件指出，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)中研普華研究院《2021-2025年中國轉(zhuǎn)基因種子行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

近年來，轉(zhuǎn)基因相關(guān)政策密集出臺。2020年1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》，提到切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和應(yīng)用領(lǐng)域健康發(fā)展。

2020年2月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點》的通知，通知中提到，組織實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，進一步強化生物育種技術(shù)研究和產(chǎn)品熟化。

2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，方案中明確提出推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算。

2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》，草案中表示，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國際競爭力種業(yè)龍頭企業(yè)。

2021年8月，十三屆全國人大常委會第三十次會議對種子法修正草案進行了初次審議，修正草案加入了“建立實質(zhì)性派生品種制度”等細則。

2021年11月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改部分種業(yè)規(guī)章的決定(征求意見稿)》，對《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等增加了轉(zhuǎn)基因相關(guān)內(nèi)容的修訂。

2022年6月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《國家級轉(zhuǎn)基因玉米品種審定標準(試行)》《國家級轉(zhuǎn)基因大豆品種審定標準(試行)》，轉(zhuǎn)基因在法規(guī)層面邁出的重要一步。

轉(zhuǎn)基因糧種或迎來“破曉”

我國是糧食進口大國，近年來每年的糧食進口總量約為1.3億~1.4億噸，其中60%左右是大豆。但這兩年隨著玉米需求的放大，玉米進口量從三年前的400多萬噸，突增至現(xiàn)在的兩千多萬噸，且有進一步增加的態(tài)勢。

海關(guān)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國糧食進口總量達到1.47億噸，為歷史糧食進口量第二高。其中大豆進口9108萬噸，位居第一，第二是玉米。然而，我國玉米單產(chǎn)水平目前只有世界先進水平的60%，2017~2021年四年期間，我國玉米進口依賴度從不到1%增加到10%。這令市場對于未來我國的糧食供應(yīng)形勢充滿擔憂。

值得一提的是，2022年的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào)“糧食安全”和“種業(yè)振興”。而轉(zhuǎn)基因是保障糧食安全、實現(xiàn)種業(yè)振興的重要手段，國內(nèi)已發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》等多個政策法規(guī)，為轉(zhuǎn)基因商業(yè)化做好準備，隨著品種審定落地，轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機遇，國內(nèi)玉米產(chǎn)量有望提升。

市場人士分析指出，受到地緣沖突、氣候異常等因素影響，一季度全球糧食價格處于高位，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾顯現(xiàn)，后續(xù)糧價高位運行時間超預(yù)期。技術(shù)、政策就位推動種業(yè)振興，轉(zhuǎn)基因為代表的育種技術(shù)已經(jīng)到位，轉(zhuǎn)基因性狀成為關(guān)鍵競爭變量，優(yōu)勢公司有望彎道超車。

種企“摩拳擦掌”迎接新機遇

目前，五大轉(zhuǎn)基因種植國家的玉米種植面積占比近9成，中國則尚未進行商業(yè)化，轉(zhuǎn)基因糧種市場空間龐大。自發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，轉(zhuǎn)基因種子的滲透率會快速提升，同時伴隨種子價格的提升。以美國為例，自1996年轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用后，玉米種子價格年均漲幅在20%以上，而在此之前，每年的漲幅不足5%。

天風證券此前研報測算，轉(zhuǎn)基因商業(yè)化落地后，我國轉(zhuǎn)基因種子(玉米、大豆)的出廠口徑規(guī)模有望達432億元，利潤有望達130億元。

面對嶄新的、廣闊的市場，頭部種企已經(jīng)做好了準備，一個個“摩拳擦掌”準備迎接新一波種業(yè)革命的到來。

隆平高科證券部工作人員表示，轉(zhuǎn)基因糧種的大門一旦開啟，此后只能越開越大，因為“這是一個不可逆的過程”。豐樂種業(yè)證券部工作人員同樣表示，轉(zhuǎn)基因糧種不但可以增產(chǎn)，還能減少農(nóng)藥、化肥的使用，極為高效，滲透率會快速提升。

與美國相比，中國種子行業(yè)的市場格局極為分散，轉(zhuǎn)基因落地能夠提升中國種子行業(yè)的集中度?！稗D(zhuǎn)基因時代研發(fā)難度加碼很多，需要持續(xù)高額研發(fā)投入。轉(zhuǎn)基因商業(yè)化后，落后的、研發(fā)能力差、靠模仿生存下來的企業(yè)會慢慢被淘汰。種企里技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)將不斷提升市場份額，行業(yè)集中度將快速提升。”隆平高科證券部工作人員表示。

《2021-2025年中國轉(zhuǎn)基因種子行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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