法新社援引官員與醫(yī)務人員的說法報道稱,截至2023年2月12日,土耳其至少有29605人死亡,敘利亞至少有3574人死亡,兩國在此次地震中的遇難總人數(shù)已超過3.3萬。雖然在救援人員的努力下,不斷出現(xiàn)生還奇跡,但11日訪問土耳其南部災區(qū)的聯(lián)合國負責人道主義事務的副秘書長馬丁·格里菲思警告稱,隨著生還機會日漸渺茫,遇難人數(shù)最終可能要翻一倍,他還就未能向受災的敘利亞西北部提供充足援助表示譴責。事故頻發(fā)推動應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當前我國
應急產(chǎn)業(yè)的成長空間很大。
近年來,在黨中央、國務院領導下,我國先后成功處置了一系列重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,最大限度減少了生命財產(chǎn)損失,維護了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。在上述應對突發(fā)事件措施和全社會不斷增長的公共安全需求推動下,涌現(xiàn)了一批從事應急產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和提供應急服務的企業(yè),催生了應急產(chǎn)業(yè)。
應急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長。應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。應急產(chǎn)業(yè)定位在上述范圍,主要考慮是:根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,我國將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類,應對過程包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段,應急產(chǎn)業(yè)理應是為上述突發(fā)事件應對活動提供支撐的產(chǎn)業(yè)(由于事后恢復與重建階段時已經(jīng)進入正常經(jīng)濟活動,相關產(chǎn)業(yè)不再納入應急產(chǎn)業(yè))。應急產(chǎn)業(yè)從功能定位上與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類似,是為滿足某一方面社會需求而產(chǎn)生并得到快速發(fā)展。這個定位表明,應急產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),具有行業(yè)交叉特點,涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等,以專用產(chǎn)品和服務為主。應急產(chǎn)業(yè)雖使用"應急",但基本涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災減災產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)等。
雖然我國應急產(chǎn)業(yè)雖然仍舊處于起步階段,但是由于涉及范圍廣,企業(yè)數(shù)量已經(jīng)近萬家,不過絕大多數(shù)都是中小企業(yè),占據(jù)的市場份額有限,而具備一定市場的大型企業(yè)有300多家,也沒有占據(jù)較高市場份額的企業(yè),我國應急行業(yè)市場空白仍舊很大,這就讓行業(yè)的整體競爭并不激烈,企業(yè)都有空白市場發(fā)展,沒有強烈的競爭需求。
在應急產(chǎn)業(yè)的細分領域比如應急平臺行業(yè)則呈現(xiàn)出較為集中的市場化競爭格局。
應急平臺行業(yè)在發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展到一定水平,但在我國還是一個新興行業(yè)。由于應急領域?qū)I(yè)性極強,有較高的技術要求與行業(yè)知識要求,目前市場中主要的軟件廠商有辰安科技、中國軟件與技術服務股份有限公司、太極計算機股份有限公司、華迪計算機集團有限公司等,主要的裝備廠商有中國電子科技集團公司二十八所、三十八所與五十四所等,呈現(xiàn)出較為集中的市場化競爭格局。隨著市場容量的放開,預計未來會有更多企業(yè)進入此領域。
中國應急產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模分析
應急產(chǎn)業(yè)在我國是新興產(chǎn)業(yè),是指為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、處置救援提供專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。應急產(chǎn)業(yè)基本涵蓋消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災減災產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應急通信等等,涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等十多個領域。疫情過后,"十四五"規(guī)劃對于應急產(chǎn)業(yè)予以高度重視,各省市紛紛出臺了各種應急產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)劃,為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。2020年我國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為1.79萬億元,同比增長15.58%,估算2022年應急行業(yè)市場規(guī)模達到2.28萬億元。
圖表:2019-2022年中國應急產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模情況
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數(shù)據(jù)來源:中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理
"互聯(lián)網(wǎng)+"應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿扒熬?/div>
新技術在帶來新的生產(chǎn)方式,促進人類福祉的同時,也給社會治理和公共安全帶來新的挑戰(zhàn)與機遇。蒸汽機革命帶動著紡織機、鼓風機、抽水機、磨粉機的技術變革,造成了紡織、印染、冶金、采礦等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,推動了由工場手工業(yè)向工廠制度的轉(zhuǎn)變,但也帶來了新的生產(chǎn)事故風險。電力革命再次大大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,深刻改變了人類的生活。
在促進企業(yè)科層制度建立的同時,也使人類面對著大規(guī)模停電導致的生產(chǎn)生活公共安全風險,以及更為復雜的生產(chǎn)安全事故風險。由信息技術發(fā)展引發(fā)的"互聯(lián)網(wǎng)+"浪潮將不僅改變企業(yè)治理形態(tài),而且將改變社會治理,同時帶來諸多非傳統(tǒng)安全問題,并給應急管理帶來更加巨大的前景。
新技術提升應急管理能力。新技術的發(fā)展從根本上提高了人類征服自然的能力,當然也提高了應對各類突發(fā)事件的能力。在預防與應急準備中,大量的安??萍籍a(chǎn)品從人防、物防和技防等方面提高了各類突發(fā)事件的應急準備能力;衛(wèi)星遙感、航天航空技術等高新技術提升自然災害的監(jiān)測預警能力;高科技檢測設備與試劑提高了衛(wèi)生突發(fā)事件的監(jiān)測檢測能力。
紅外線技術極大地提高防范恐怖襲擊的監(jiān)測能力。新技術更促進了應急處置與救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從應急指揮的通信保障到物流技術,以及各類專業(yè)隊伍,如礦山救護、水上搜救、核事故、鐵路事故、林火撲救等專業(yè)應急隊伍都配備了專業(yè)的應急救援裝備。特別是近年來的無人機技術,極大地提升了應急決策與指揮能力,無人機搭載傳感器,定向空投到目標區(qū)域,快速地完成反應、抵達、部署、采集、分析、預測預警工作,實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場多參數(shù)實時采集、傳輸、快速分析和定位功能。
與"互聯(lián)網(wǎng)+"的碰撞,給了應急產(chǎn)業(yè)智能感知、互聯(lián)互通、平臺集成的機會,應急產(chǎn)業(yè)甚至將因此顛覆、重構。發(fā)展中國家利用和發(fā)達國家的技術產(chǎn)業(yè)差距,發(fā)揮在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級上面的便利。而"互聯(lián)網(wǎng)+"所能提供的大數(shù)據(jù)搜集挖掘能力和集成平臺出口,恰恰彌補了應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和服務短板,使其形成了類似"后發(fā)優(yōu)勢",得以實現(xiàn)變革和升級。
"互聯(lián)網(wǎng)+"與城市公共安全的深度融合成為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要突破口,在全球范圍內(nèi)普遍得到了政府的支持。數(shù)據(jù)顯示2013年智慧城市項目的全球支出有70%集中在能源、交通和公共安全領域,其中90%的項目至少由國家或國際機構提供部分資助。"互聯(lián)網(wǎng)+"能為城市公共安全管理加"智慧":通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術,全面、精確、實時掌握各類風險動態(tài),可提前預防、控制城市可能發(fā)生的危險事故和突發(fā)事件;突發(fā)事件發(fā)生后,能夠做到信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動,實現(xiàn)人與技術的充分融合。
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