合規(guī)問題成監(jiān)管焦點 網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單

• 曾燕 2023年8月22日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1361 89
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據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年7月31日，全國共有322家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證597.6萬本、車輛運輸證250.4萬本，環(huán)比分別增長3.2%、2.9%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單，環(huán)比

交通運輸部：網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單 環(huán)比上升7.6%

交通運輸部網(wǎng)站消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年7月31日，全國共有322家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證597.6萬本、車輛運輸證250.4萬本，環(huán)比分別增長3.2%、2.9%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單，環(huán)比上升7.6%。

網(wǎng)約車平臺公司密集被約談

近期網(wǎng)約車平臺在全國多個地區(qū)屢遭約談，約談內(nèi)容主要集中在定價問題、合規(guī)問題等方面。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計，自7月以來，已有交通運輸部以及至少7個城市的相關(guān)部門約談網(wǎng)約車平臺公司。

據(jù)交通運輸部消息，7月26日上午，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

約談要求，針對維護司機合法權(quán)益，要進一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運營規(guī)則，加強與司機群體的溝通協(xié)商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求;針對網(wǎng)約車合規(guī)化，要求嚴把司機和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛，聚合平臺公司要嚴格核驗接入的網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車平臺公司對駕駛員和車輛有關(guān)許可嚴格核驗把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。

合規(guī)問題成監(jiān)管焦點

事關(guān)民生，合規(guī)是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的重要前提。在上述約談中，監(jiān)管部門也都提及了網(wǎng)約車平臺合規(guī)問題。

網(wǎng)約車合規(guī)率是指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱的“雙證齊全”的司機，合規(guī)率一直被看作網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

據(jù)交通運輸部微信公眾號消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7%、3.3%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。

其中，在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是享道出行，為93.9%;最低的是花小豬出行，僅43.1%。網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行的合規(guī)率也僅有65.2%。

上海市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度共受理網(wǎng)約車平臺投訴近3000件，環(huán)比上升37.12%。“服務質(zhì)量”投訴位居網(wǎng)約車平臺投訴之首，占投訴總量的24.32%，環(huán)比上升2.42%。

此外，在近期各地對網(wǎng)約車平臺的約談中，都提及了“聚合平臺”。

近年來，高德、美團等陸續(xù)推出網(wǎng)約車聚合平臺，帶領(lǐng)一眾中小型網(wǎng)約車平臺入場。網(wǎng)約車聚合平臺是典型的輕資產(chǎn)運營，以“一鍵全網(wǎng)叫車”整合了出行需求、匹配運力供給。

去年7月，交通運輸部首次公布我國網(wǎng)約車聚合平臺的訂單數(shù)據(jù)，2022年7月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量約1.53億個，占同期網(wǎng)約車總訂單量的22%;今年4月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量達1.96億個，占同期網(wǎng)約車總訂單量的比例升至27.8%。

網(wǎng)約車聚合平臺正占據(jù)越來越大的市場份額，但其合規(guī)問題不容小覷，甚至危及乘客生命的事件也有發(fā)生。

網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，主要聚合平臺訂單合規(guī)率均未超過80%，普遍為60%左右，合規(guī)率最低的攜程用車合規(guī)率僅有48.7%。

值得注意的是，監(jiān)管已經(jīng)開始加大對聚合平臺的關(guān)注。4月26日，交通運輸部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)文，要求地方加強對網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督指導，并提出按照《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等條例中的有關(guān)要求，指導聚合平臺依法合規(guī)開展經(jīng)營。這是監(jiān)管部門首次對聚合網(wǎng)約車平臺提出國家層面的適用條例。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國網(wǎng)約車行業(yè)市場競爭格局分析及發(fā)展前景預測報告》統(tǒng)計分析顯示：

網(wǎng)約車，即網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務的簡稱，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

不得以不正當價格擾亂市場秩序“一口價”引關(guān)注

“網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司應尊重消費者的公平交易權(quán)?！敝邢麉f(xié)要求，網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司應予落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序;網(wǎng)約車聚合平臺不得干預網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

另外，中消協(xié)稱，網(wǎng)約車聚合平臺作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。更有利于消費者的承諾既要惠及個體消費者，也要有利于公平競爭及消費者整體長期利益的實現(xiàn)。

有關(guān)“不正當價格擾亂市場秩序”，近段時間以來多地對此有表態(tài)。根據(jù)上海市道路運輸管理局，2022年下半年以來，網(wǎng)約車平臺和聚合平臺大打“價格戰(zhàn)”，通過“特惠價”“一口價”等方式吸引流量和客流，放松準入把關(guān)，導致不合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量上漲，嚴重損害合規(guī)網(wǎng)約車司機權(quán)益。據(jù)報道，上海明確，到今年底全市合規(guī)的網(wǎng)約車要達到80%。一名網(wǎng)約車司機表示，“一口價”“特惠價”在平臺的抽成不變的情況下，他們的收入實際上是下降了的。

類似現(xiàn)象引起交通主管部門注意。7月26日，交通運輸部約談15家網(wǎng)約車平臺和聚合平臺，其中要求加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，嚴把司機和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛;切實維護司機合法權(quán)益，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運營規(guī)則，加強與司機群體的溝通協(xié)商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求。

此外，多地通過約談或發(fā)文的形式，要求網(wǎng)約車平臺規(guī)范市場秩序，公示調(diào)價規(guī)則，清退違規(guī)車輛等。8月9日，杭州市市場監(jiān)管總局在回應網(wǎng)民有關(guān)取消網(wǎng)約車“一口價”的建議時透露，擬召開價格政策告誡會，將責令網(wǎng)約車公司(平臺)嚴格執(zhí)行備案價，取締“一口價”“優(yōu)惠價”等價格。7月20日，針對部分網(wǎng)約車平臺和聚合平臺通過“一口價”“特惠價”等低價營銷及抽成比例高，司機收入難以保障的問題，武漢市要求網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車聚合平臺要落實明碼標價，不得以不正當價格競爭行為擾亂市場秩序，落實調(diào)價備案、公告要求。武漢市交通運輸局將聯(lián)合市市場監(jiān)管局，對網(wǎng)約車平臺優(yōu)惠、打折等不正當競爭行為進行立案調(diào)查。

中消協(xié)就網(wǎng)約車聚合平臺開展社會監(jiān)督

近段時間，各地對于網(wǎng)約車聚合平臺的監(jiān)管和約談動作頻頻。8月21日，中國消費者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))在官網(wǎng)發(fā)布消息，將圍繞交通運輸部等五部門關(guān)于規(guī)范管理網(wǎng)約車聚合平臺有關(guān)通知開展社會監(jiān)督。

今年4月26日，交通運輸部等五部門發(fā)布《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，明確了聚合平臺對相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責任、安全責任事故承擔先行賠償責任，以及落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序等。

“網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務的平臺?！敝邢麉f(xié)指出，民法典、消費者權(quán)益保護法、電子商務法等有關(guān)消費權(quán)益保護的規(guī)定，適用于網(wǎng)約車聚合平臺這種新的商業(yè)模式，網(wǎng)約車聚合平臺的經(jīng)營者應高度重視、主動落實。其他法律法規(guī)對網(wǎng)約車聚合平臺有更具體明確規(guī)定的，社會各界可以據(jù)此更直接對網(wǎng)約車聚合平臺進行監(jiān)督。

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