2023政務(wù)云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度分析報告

• 黃文玉 2023年11月7日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 936 58
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政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)建設(shè)運營的綜合服務(wù)平臺，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，另一方面通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有效促進(jìn)政府各部門之間的互連互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)

政務(wù)云的概念、背景

政務(wù)云是指運用云計算技術(shù)，統(tǒng)籌利用已有的機房、計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴(kuò)展性及快速、按需、彈性服務(wù)等特征，為政府行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務(wù)平臺。

政務(wù)云和行業(yè)云：行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域內(nèi)起主導(dǎo)作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護(hù)，以公開或者半公開的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)組織和公眾提供有償或無償服務(wù)的云平臺。政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)建設(shè)運營的綜合服務(wù)平臺，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，另一方面通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有效促進(jìn)政府各部門之間的互連互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。

美國、英國、日本以及歐盟各國均提出了在電子政務(wù)中引入云計算技術(shù)與服務(wù)，利用云計算成本低、可靠性及靈活性高的特點提升電子政務(wù)的應(yīng)用效能。我國政府也積極跟進(jìn)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出要“大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，加強云計算服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入應(yīng)用和長足發(fā)展，政務(wù)云已被政府行業(yè)接受，成為電子政務(wù)集約化發(fā)展的支撐。

政務(wù)云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度分析

在當(dāng)今社會，信息就是力量和財富的源泉，政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源的最大擁有者。因此，若能充分利用此資源，建設(shè)電子政務(wù)等信息化平臺，實現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有助于國家的整體發(fā)展。通過政務(wù)云平臺，在政府部門之間、政府部門與社會服務(wù)部門之間建立“信息橋梁”，通過平臺內(nèi)部信息驅(qū)動引擎，實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，將大大地提高各級政府機關(guān)的整體工作效率。

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及電子政務(wù)效率的提高，中國電子政務(wù)行業(yè)市場規(guī)模逐年上漲，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國電子政務(wù)行業(yè)市場規(guī)模從2014年的1845億元上漲至2021年的3900億元，同比2020年上漲5.92%。其中，硬件1239億元，占比為32%;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備546億元，占比為14%;軟件928.6億元，占比為24%;服務(wù)1186.4億元，占比為30%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國政務(wù)云行業(yè)市場深度調(diào)研與發(fā)展趨勢報告》顯示：

從市場規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計，2021年全球云計算市場規(guī)模約為2654億美元，SaaS約為1460億美元，PaaS和IaaS分別為530、664億美元。國內(nèi)市場方面，據(jù)統(tǒng)計2021年我國云計算行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3102億元，其中公有云從2018年的437億元，持續(xù)上升至2021年的1852.8億元，占比持續(xù)提升。

從政務(wù)云應(yīng)用情況來看，目前以地市級及省級為主，縣級市場前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計，2020年,中國政務(wù)云服務(wù)平臺集中在出京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝4大區(qū)域中心資源池。中國政務(wù)云平臺中地級項目數(shù)量最多,占總量的54.4%。省級項目占比32.3%，縣級項目占比13.3%。

近年來，國務(wù)院積極推動數(shù)字政府的落地與實施。 “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要第十七章中明確提出，要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。同時強調(diào)要全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能。要求“十四五”期間完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。

從市場競爭格局來看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年中國一體化政務(wù)服務(wù)平臺解決方案市場集中度較高，CR5達(dá)到54.8%。分別是：浪潮19.4%、太極16.8%、烽火7.1%、南威6.7%、建信金科4.8%。據(jù)統(tǒng)計，2021年中國政務(wù)云市場規(guī)模565億元，增長速度為24.8%。隨著政務(wù)云的快速滲透，市場增長率開始放緩，預(yù)計到2025年達(dá)到1571億元，未來四年復(fù)合增長率29.1%。主要增長動力來自于已建政務(wù)云的改造擴(kuò)充及運營管理。

政務(wù)云行業(yè)未來發(fā)展趨勢及前景展望

現(xiàn)階段政務(wù)云建設(shè)，主要是借助IaaS，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合與共享，業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于IaaS進(jìn)行開發(fā)和部署，并沒有改變傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)，這個階段稱為政務(wù)云1.0階段。政務(wù)云2.0階段，在IaaS基礎(chǔ)設(shè)施資源整合與共享的基礎(chǔ)上，將會實現(xiàn)IaaS/PaaS深度融合，借助云計算技術(shù)推動政府大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新。政務(wù)云2.0特征是以數(shù)據(jù)為核心、以IaaS/PaaS深度融合為支撐，以新架構(gòu)的云應(yīng)用創(chuàng)新為代表。在2.0階段，應(yīng)用對業(yè)務(wù)連續(xù)性和數(shù)據(jù)安全可靠性保障提出了更高要求。

面對政府用戶在數(shù)據(jù)、云原生、邊緣云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政務(wù)云，將政務(wù)云服務(wù)從過去的提供基礎(chǔ)資源支撐，全面升級為以數(shù)據(jù)為核心、“數(shù)網(wǎng)云”一體融合，以云網(wǎng)邊端、云數(shù)智、建管運為指導(dǎo)方針，根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局整合算力資源，為政府部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)運行、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理的政務(wù)履職提供有利支撐。

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