國家發(fā)改委:促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合 實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃
國家發(fā)展改革委秘書長伍浩發(fā)文指出,以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,深入推動5G規(guī)模化應用。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長引擎。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),強化宏觀指導、前瞻謀劃和有序布局,構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃體系,布局建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),開展“人工智能+”行動,開辟量子技術(shù)、生命科學等新賽道。
當前,我國先后出臺一系列文件,不斷深化數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革,加快推動構(gòu)建全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。
近年來,我國數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策進入體系化構(gòu)建階段。2020年,《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布;2022年,《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)展數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā);不久前,《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》印發(fā),提出要讓沉睡的數(shù)據(jù)“活起來”“動起來”,挖掘拓展數(shù)據(jù)要素在典型領域的應用場景,并以此為牽引推動數(shù)據(jù)要素供給與流通使用,加快彌合“數(shù)字鴻溝”,以數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,推動數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)和數(shù)字紅利的持續(xù)釋放。
數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素,是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源,也是重要生產(chǎn)力。近年來,數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的價值日益顯現(xiàn),逐漸發(fā)展成為推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的核心力量,成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心(CIC)測算數(shù)據(jù), 2021 年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到 815 億元,2022年市場規(guī)模接近千億元,并且在“十四 五”期間有望保持 25%的復合增速,整體將進入群體性突破的快速發(fā)展階段。
數(shù)據(jù)要素的特殊屬性,要求加強數(shù)據(jù)資源的開放共享。數(shù)據(jù)越多價值越大,越分享價值越大,越不同價值越大,越跨行業(yè)、區(qū)域、國界價值越大。因此,實施數(shù)據(jù)開放共享,優(yōu)化治理基礎數(shù)據(jù)庫,不斷完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施,促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復使用、多人共同使用、永久使用,加快推動各區(qū)域、部門間數(shù)據(jù)共享交換,顯得十分必要。
據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國數(shù)據(jù)要素行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報告》分析:
數(shù)據(jù)要素行業(yè)市場參與者眾多,包括數(shù)據(jù)供應商、數(shù)據(jù)服務商、數(shù)據(jù)分析公司、云計算提供商等。這些市場主體通過提供數(shù)據(jù)采集、處理、分析和交易等服務,滿足各類客戶的需求。
數(shù)據(jù)要素行業(yè)市場具有一些顯著特點。首先,數(shù)據(jù)要素具有非排他性和非競爭性,可以重復使用并產(chǎn)生新的價值。其次,數(shù)據(jù)要素市場具有高度專業(yè)性和技術(shù)性,需要專業(yè)的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)。此外,數(shù)據(jù)要素市場還具有高風險性,涉及數(shù)據(jù)隱私、安全等問題。
數(shù)據(jù)要素行業(yè)市場競爭激烈,既有大型科技公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借技術(shù)和資源優(yōu)勢占據(jù)市場主導地位,也有眾多小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司通過創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務模式不斷挑戰(zhàn)市場格局。同時,國際合作與競爭也將成為數(shù)據(jù)要素行業(yè)市場的重要趨勢。
2023年正式成立的國家數(shù)據(jù)局,負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等,不僅體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略性管理和規(guī)范化利用的需求,也體現(xiàn)了國家層面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)治理的重視。
報告根據(jù)數(shù)據(jù)要素行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實踐經(jīng)驗,對中國數(shù)據(jù)要素行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析,并重點分析了我國數(shù)據(jù)要素行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn),對數(shù)據(jù)要素行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預測。
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