真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長(zhǎng)速度，并非是一件容易的事情。"3月14日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂進(jìn)行了一年一度的答"兩會(huì)"記者問(wèn)，在談到我國(guó)確定的"十二五"期間7%的經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，他如是說(shuō)道。

　　經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為當(dāng)日提問(wèn)的一項(xiàng)重點(diǎn)，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)記者的12個(gè)提問(wèn)中，有9個(gè)提問(wèn)直接落點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，足見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外視野中的重要價(jià)值。

　　"十二五"期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)最終定位在"年均增長(zhǎng)7%"，比"十一五"的目標(biāo)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，這一變化背后蘊(yùn)含的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，被認(rèn)為是影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向的重要因素。同時(shí)，作為"保民生"的重要方面，抑制通脹、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目標(biāo)也將深刻地影響中國(guó)社會(huì)。

　　"政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。"談到未來(lái)的工作，溫家寶引用《左傳》中的一句古文來(lái)形容其繁重與艱難。在談到治理房?jī)r(jià)時(shí)，溫家寶表示，第一還是要控制貨幣的流動(dòng)性，對(duì)于物價(jià)，這一點(diǎn)也是重要的。

　　同日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、"十二五"規(guī)劃綱要、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告及其他報(bào)告，圓滿完成各項(xiàng)議程后，于14日上午在人民大會(huì)堂閉幕。

　　徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的時(shí)期，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從7.5%調(diào)整到7%，成為"十二五規(guī)劃綱要"的重要變化。對(duì)此，溫家寶解釋道，在今后5年以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為主線。

　　具體而言，"真正使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。"

　　數(shù)據(jù)顯示，"十一五"期間，中國(guó)GDP年均增速為11.2%。這樣的經(jīng)濟(jì)增速帶來(lái)了大量投資和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　針對(duì)7%的經(jīng)濟(jì)增速，溫家寶強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)變大，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長(zhǎng)速度，并非是一件容易的事情。2010年，中國(guó)的GDP規(guī)模已達(dá)58786億美元，超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　經(jīng)濟(jì)增速的降低是否會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)影響？對(duì)此，溫家寶表示，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)特別重視發(fā)展中小企業(yè)，主要是科技型的小企業(yè)。同時(shí)還要重點(diǎn)發(fā)展包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，從而容納更多的就業(yè)。

　　"我們完全有決心能夠辦好這件事情。"他說(shuō)。

　　事實(shí)上，"轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式"的概念從上世紀(jì)90年代初就已提出，歷經(jīng)近20年，仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。在溫家寶看來(lái)，目前仍面臨著觀念和體制的障礙。

　　他表示，要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念。對(duì)干部政績(jī)的考核，除依據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量之外，還要以"經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善"作為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在創(chuàng)新機(jī)制上，教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)的比重，這兩組數(shù)據(jù)比GDP更重要。

　　有信心管好通脹

　　"通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來(lái)就很難再關(guān)進(jìn)去。"針對(duì)當(dāng)前席卷全球的通脹趨勢(shì)，溫家寶再次用了一個(gè)比喻，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)對(duì)的難度。

　　自去年10月以來(lái)，我國(guó)的CPI漲幅就一直維持在超過(guò)4%的高位。今年2月，CPI同比漲4.9%，漲幅與上月持平。食品類價(jià)格成為支撐CPI的重要因素，但翹尾因素同樣占到3.7%。

　　溫家寶表示，目前我國(guó)出現(xiàn)的通脹是國(guó)際性的。其中，某些國(guó)家實(shí)行量化寬松的貨幣政策，造成匯率和大宗物資價(jià)格的大幅度波動(dòng)。此前幾個(gè)月間，世界糧價(jià)上漲15%之多，油價(jià)也在國(guó)際局勢(shì)的影響下，升至每桶超過(guò)100美元。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，輸入型的通貨膨脹對(duì)我國(guó)的影響，是"難以控制的"。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的提高，以及各種初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，也在一定程度上造成了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。

　　在2011年的政府工作報(bào)告中，溫家寶將"保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定"放在了今年工作的首要位置，并提出5項(xiàng)措施抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。這也凸顯出"防通脹"在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

　　針對(duì)通脹預(yù)期的管理，溫家寶昨日再次提出了3個(gè)方面：首先，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給；第二，加強(qiáng)流通，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；第三，主要用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管好市場(chǎng)。

　　調(diào)控房?jī)r(jià)重在政策落實(shí)

　　事實(shí)上，自從2008年底我國(guó)啟動(dòng)"4萬(wàn)億"投資以來(lái)，市場(chǎng)資金就持續(xù)充裕。盡管去年以來(lái)央行連續(xù)上調(diào)存準(zhǔn)率并加息，但流動(dòng)性的充裕仍然被認(rèn)為是物價(jià)和房?jī)r(jià)上漲的重要因素。

　　針對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控，溫家寶昨日同樣提出3項(xiàng)措施，首要措施便是控制貨幣的流動(dòng)性，消除房?jī)r(jià)物價(jià)上漲的貨幣基礎(chǔ)。其次，運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融的手段來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的需求；第三，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任，無(wú)論是物價(jià)和房?jī)r(jià)，地方都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。

　　自從2010年4月以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)3輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，其嚴(yán)厲程度逐步加強(qiáng)。但同時(shí)，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲9.99%，今年前兩個(gè)月，多數(shù)城市的房?jī)r(jià)仍呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。

　　溫家寶表示，關(guān)于房?jī)r(jià)的調(diào)控，當(dāng)前最重要的是各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對(duì)于中央來(lái)講，要加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)控政策的檢查力度，真正實(shí)行問(wèn)責(zé)制。同時(shí)，密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步研究有針對(duì)性的宏觀調(diào)控措施。

　　對(duì)地方來(lái)講，就是要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

　　今年1月26日出臺(tái)的"新國(guó)八條"強(qiáng)調(diào)，2011年各城市人民政府要合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。但截至目前，公布房?jī)r(jià)目標(biāo)的城市寥寥無(wú)幾。

　　溫家寶還表示，從平衡樓市供求的角度，加大保障房建設(shè)也是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要措施之一。按照中央要求，未來(lái)5年間，我國(guó)保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模將達(dá)到3600萬(wàn)套，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。其中，保障房將以公租房和廉租房為主。

　　針對(duì)資金和土地的問(wèn)題，溫家寶表示，中央今年將向地方補(bǔ)助1030億元，地方財(cái)政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會(huì)資金。保障性住房土地供應(yīng)必須單列，做到應(yīng)保盡保。

　　他還強(qiáng)調(diào)，要確保保障房的質(zhì)量、安全和環(huán)保。并從現(xiàn)在開(kāi)始，著手制定保障房的管理和退出機(jī)制。

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