道路停車收入擬上繳財(cái)政 并定期向社會(huì)公開(kāi)

• 2017年9月22日 GuoMeng來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 401 19
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昨天上午，市人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》進(jìn)行了第二次審議。為保障道路通行功能，本市道路停車收費(fèi)擬實(shí)行政府定價(jià)，收入將全額上繳財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)。

道路停車收入擬上繳財(cái)政 ?并定期向社會(huì)公開(kāi)

道路停車收入擬上繳財(cái)政

昨天上午，市人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》進(jìn)行了第二次審議。為保障道路通行功能，本市道路停車收費(fèi)擬實(shí)行政府定價(jià)，收入將全額上繳財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)。此外，為加大對(duì)違法停車行為的執(zhí)法力度，道路停車管理員擬有權(quán)勸阻、告知道路停車違法行為。逃繳停車費(fèi)的行為或?qū)⒈涣P款并納入個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

道路停車收入擬向社會(huì)公開(kāi)

針對(duì)本市道路停車超負(fù)荷和地下停車資源空置問(wèn)題，市人大城建環(huán)保委主任委員郝志蘭表示，為保障道路通行功能，應(yīng)當(dāng)利用價(jià)格機(jī)制嚴(yán)格控制道路停車泊位設(shè)置。

為此，條例草案二審稿中提出，“道路停車收費(fèi)政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，除居住小區(qū)確因停車設(shè)施無(wú)法滿足需求而在周邊設(shè)置夜間臨時(shí)停車路段的情形外，“應(yīng)當(dāng)高于周邊非道路停車收費(fèi)價(jià)格”;“收入全額上繳財(cái)政，并定期向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦法規(guī)處副處長(zhǎng)馬立明表示，目前，地下停車價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，因此不能對(duì)地下停車價(jià)格加以限制。對(duì)政府定價(jià)的路面停車價(jià)格，原則上應(yīng)當(dāng)是高于周邊非道路停車收費(fèi)的價(jià)格。

市人大代表張學(xué)兵對(duì)此也表示贊同，“北京的道路停車管理一直比較亂，大家有車愛(ài)亂停，不愿停在規(guī)定的停車位。如果道路停車的收費(fèi)比較高，就可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)汽車向周邊的停車設(shè)施停放，以減少停車占道行為?！?/p>

道路停車管理員

擬可勸阻、告知停車違法行為

為加大對(duì)違法停車行為的執(zhí)法力度，條例草案二審稿中對(duì)“道路停車管理人員”的職權(quán)進(jìn)行了補(bǔ)充。擬規(guī)定“道路停車管理人員可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維護(hù)道路停車秩序，勸阻、告知道路停車違法行為?！?/p>

對(duì)于“協(xié)助管理、勸阻、告知”等權(quán)責(zé)的表述，馬立明給出了解釋，“停車管理員對(duì)自己所負(fù)責(zé)路段的亂停車情況最熟悉，協(xié)助管理是他們應(yīng)有的責(zé)任。需要明確的是，協(xié)助管理并不意味著賦予他們執(zhí)法權(quán)，管理員只能對(duì)違法停車進(jìn)行勸阻和告知，協(xié)助管理道路停車秩序。執(zhí)法權(quán)仍然歸屬交管部門(mén)，是否處罰，也需要交管局確認(rèn)、執(zhí)行。”

馬立明表示，新增內(nèi)容已征求過(guò)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，希望通過(guò)這種方式強(qiáng)化道路停車管理，彌補(bǔ)交管警力及交通協(xié)管人員不足。此外，在具體實(shí)施過(guò)程中，還將出臺(tái)相應(yīng)配套措施，加強(qiáng)對(duì)道路停車管理人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

近年來(lái)，因逃繳道路停車費(fèi)而傷人的社會(huì)事件屢屢發(fā)生。今后，逃繳停車費(fèi)不僅會(huì)被罰款，還將影響個(gè)人信用。條例草案二審稿規(guī)定，“未按規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用的，由區(qū)停車管理部門(mén)進(jìn)行催繳，并可處200元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元罰款，納入個(gè)人信用征信系統(tǒng)。停車設(shè)施管理單位可以拒絕為其提供停車服務(wù)。”

鼓勵(lì)優(yōu)先利用

地下空間建停車設(shè)施

針對(duì)本市既有停車設(shè)施利用率不高、挖潛空間巨大的現(xiàn)狀，此次條例草案修改明確了本市的停車泊位供給原則。郝志蘭表示，緩解停車供給與需求的突出矛盾，要區(qū)分居住停車與出行停車的不同情況，實(shí)施差別化的引導(dǎo)政策和管控措施。因此，建議在條例草案中將本市“停車泊位供給”的原則明確為“本市停車設(shè)施實(shí)行分類定位、差別供給，基本滿足居住停車需求，科學(xué)調(diào)控出行停車需求。盤(pán)活既有停車資源，提高利用效率，新增停車泊位以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充。”

為進(jìn)一步加大居住區(qū)停車資源挖潛，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共享車位錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，緩解居住停車?yán)щy。條例草案二審稿增加了“市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，有序推進(jìn)停車設(shè)施開(kāi)放工作”“利用人民防空工程設(shè)置停車設(shè)施，向社會(huì)開(kāi)放解決居住停車需求的，可以減免相關(guān)人民防空工程使用費(fèi)用。具體辦法由市人民防空主管部門(mén)制定”等內(nèi)容。

此外，為提高對(duì)社會(huì)資本的吸引力，將利用地下空間資源建設(shè)停車設(shè)施的要求落到實(shí)處，條例草案二審稿提出“本市鼓勵(lì)優(yōu)先利用地下空間資源建設(shè)公共停車設(shè)施，市規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定單獨(dú)核發(fā)規(guī)劃用地許可證和權(quán)屬證明的具體辦法?！?/p>

手機(jī)將可查車位

未來(lái)，“手機(jī)掃碼查車位”或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。為提高精細(xì)化管理水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”發(fā)展，條例草案二審稿規(guī)定“停車綜合管理系統(tǒng)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放”，同時(shí)，“市交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定停車泊位編碼規(guī)則，對(duì)停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。鼓勵(lì)停車設(shè)施實(shí)行電子收費(fèi)。”

馬立明表示，對(duì)道路停車位和開(kāi)放停車場(chǎng)的停車位進(jìn)行統(tǒng)一編碼，一位一碼，將來(lái)市民直接在手機(jī)上就能察看附近的停車位，不僅方便出行，還能緩解交通壓力。

為嚴(yán)格落實(shí)停車資源登記，條例草案二審稿提出“未按照規(guī)定時(shí)間或者不如實(shí)報(bào)送停車設(shè)施設(shè)置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令期限改正，逾期不改正的處以2000元罰款。”

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