吸引高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老事業(yè)　建立健全績效評價機制

• 2017年9月28日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 799 48
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在農(nóng)村社區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),將閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)戶住宅、公共設(shè)施、集體用房和場地等建設(shè)或者改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

我國的老齡化進程逐步加快，國家越來越重視養(yǎng)老問題，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

9月26日上午,省十二屆人大常委會第三十六次會議第一次全體大會在廣州召開,《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(下稱“草案”)提交省人大常委會會議審議。為完善養(yǎng)老服務(wù)體系,化解養(yǎng)老難問題,草案提出未來廣東將放寬養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入門檻,鼓勵民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域,與此同時新建住宅區(qū)要同步配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地　享有年度優(yōu)先安排權(quán)

數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,廣東省60周歲以上戶籍老年人口1334萬,占戶籍總?cè)丝诘?4.6%,且人口老齡化呈現(xiàn)出形成時間早、人口基數(shù)大、發(fā)展趨勢快的特點。

化解養(yǎng)老難,草案給出了一個明確方向——規(guī)劃先行。草案指出相關(guān)部門要根據(jù)本地老年人口數(shù)量、分布情況、為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點和建設(shè),均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū);同時將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,優(yōu)先安排。具體說來,草案明確新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收,交付使用;老城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或達(dá)不到要求的,應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃、改造等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

在農(nóng)村社區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),將閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)戶住宅、公共設(shè)施、集體用房和場地等建設(shè)或者改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位將閑置可利用的培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

吸引高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老事業(yè)　住房落戶子女就學(xué)有政策優(yōu)惠

除了解決養(yǎng)老機構(gòu)少的問題,草案將從養(yǎng)老從業(yè)人員的福利待遇著手,吸引更多高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老事業(yè)。

草案提出,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善專業(yè)技術(shù)人員薪酬、職稱評定等激勵機制,養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度,在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

為了解決養(yǎng)老人才流失快的問題,草案提出,要對在養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)從事康復(fù)護理等養(yǎng)老服務(wù)工作滿五年的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生,由政府部門給予一次性入職獎勵。對自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的就業(yè)困難人員,在校及畢業(yè)五年內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生,給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。

與此同時,相關(guān)部門要建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員品德、能力、業(yè)績相結(jié)合的技能等級評價制度,促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇逐步提高,對優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策,實行養(yǎng)老護理人員特殊崗位津貼制度。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)　建立健全績效評價機制

草案提出,養(yǎng)老一方面由政府主導(dǎo),另一方面鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及公民、法人和其他組織參與養(yǎng)老服務(wù)。

對此,草案明確縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,放寬社會力量設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入條件,有關(guān)部門可以通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、與社會資本合作等方式,鼓勵社會力量設(shè)立、運營養(yǎng)老機構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。而對于政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)改革,鼓勵社會力量通過公建民營、委托管理、合資合作等方式運營政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

為了完善政府購買服務(wù),草案指出還要建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績效評價機制。

值得一提的是,為了讓政府有能力購買服務(wù),條例草案規(guī)定,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將本級留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù),并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

此外, 鼓勵國家開發(fā)性金融機構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目提供金融服務(wù),鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)適合老年人養(yǎng)老服務(wù)的保險產(chǎn)品,支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

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