民法典草案不再保留計(jì)劃生育有關(guān)內(nèi)容 減稅向中低收入傾斜

• 2018年8月28日 ZhouXun來(lái)源：Wind資訊整理 379 18
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  2018-2023年中國(guó)自然冷能蓄冷行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

如果順利過(guò)審，我國(guó)最快可能在2020年3月全面放開計(jì)劃生育。

不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容

在此次草案中，大家最關(guān)注的是“計(jì)劃生育”問(wèn)題，即出自民法典分編草案中的“婚姻家庭編”部分，這也就意味著，如果順利過(guò)審，我國(guó)最快可能在2020年3月全面放開計(jì)劃生育。

我國(guó)的計(jì)生政策始于1978年，當(dāng)年計(jì)劃生育政策正式寫入憲法，“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。

2013年中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。2013年12月28日，《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)，“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施。

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中指出，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。”

2016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》第十八條第一款規(guī)定：“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。” 施行了30多年的獨(dú)生子女政策自此終止。

但全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，人口增長(zhǎng)情況低于預(yù)期。從全國(guó)情況看，1997年全國(guó)全年出生人口2038萬(wàn)人，出生率為16.57‰;而到2017年全面二孩政策時(shí)代，全年出生人口僅1723萬(wàn)人，出生率為12.43‰。2017年全國(guó)31個(gè)省份中，6個(gè)常住人口為負(fù)增長(zhǎng)。其中，東北三省人口增長(zhǎng)壓力最大，增長(zhǎng)率均為負(fù)數(shù)，為此多地出臺(tái)了生育鼓勵(lì)政策。

減稅向中低收入傾斜

13萬(wàn)多條意見中，有不少關(guān)注修改后的個(gè)稅稅率，其中45%的最高稅率是否下調(diào)也成為意見焦點(diǎn)之一。有聲音認(rèn)為最高稅率偏高，不利于高端人才引進(jìn)，甚至反而強(qiáng)化了高收入人群的避稅動(dòng)機(jī)，典型方式就是“錢在企業(yè)，少拿工資”。

此次決定草案沿用了草案一審稿的內(nèi)容，維持3%到45%的新稅率級(jí)距不變。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授朱青說(shuō)，累進(jìn)稅率表中最高邊際稅率決定著對(duì)納稅人高收入段的調(diào)節(jié)力度，這個(gè)稅率越高，越有利于社會(huì)的收入分配公平。考慮到近些年來(lái)一直較高的基尼系數(shù)，決定草案維持45%的最高邊際稅率不變，體現(xiàn)了國(guó)家借助個(gè)稅縮小收入分配差距的決心。

歷經(jīng)此次修法，個(gè)稅的部分稅率級(jí)距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，二審草案擬擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率級(jí)距不變。

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