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          全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量

          • 2018年11月7日 WangYu來(lái)源:中國(guó)三農(nóng)網(wǎng) 320 13
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          實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手;推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實(shí)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,從產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面入手,切實(shí)推

          抓住鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn) 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量

          實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手;推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實(shí)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,從產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面入手,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

          農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的更高要求,對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)舉措具有重大的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用。

          提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,不是數(shù)量規(guī)模型的現(xiàn)代化,而是質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化,是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。只有加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量導(dǎo)向,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

          提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的客觀需要。城鄉(xiāng)融合,重點(diǎn)是要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)和生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)間的合理布局。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)優(yōu)質(zhì)資源要素和城市發(fā)展成果的吸納能力,從而更好破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的藩籬,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),助力形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局??梢哉f(shuō),沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展,就沒(méi)有高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

          提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的迫切要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,這是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、農(nóng)民增收后勁不足等問(wèn)題依然存在。解決這些問(wèn)題,需生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力和效益,匯聚更多更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài),等等。所有這些都需要通過(guò)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn),以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)品質(zhì)提升、效益增長(zhǎng)、生態(tài)改善和農(nóng)民增收。

          提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。對(duì)此,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,在產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面切實(shí)發(fā)力。

          一是供應(yīng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品,有效提升供給水平。農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量主要體現(xiàn)為高品質(zhì)和高安全性兩個(gè)方面。要提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),以更好的品質(zhì)、品相,給消費(fèi)者提供更好的味覺(jué)、視覺(jué)等體驗(yàn);要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,在控制動(dòng)植物病害、減少化學(xué)物質(zhì)殘留、嚴(yán)禁添加非法成分等方面確保農(nóng)產(chǎn)品安全可靠;要提供更好的服務(wù),并注入文化、健康、生態(tài)等要素,生產(chǎn)出被市場(chǎng)認(rèn)可、與需求層次提升相適應(yīng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

          應(yīng)該看到,高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,既是“產(chǎn)”出來(lái)的,也是“管”出來(lái)的。應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);實(shí)施品牌戰(zhàn)略,讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)、信用和市場(chǎng)號(hào)召力,倒逼高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給;切實(shí)強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)管,提高違法成本,充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等現(xiàn)代技術(shù)手段。

          二是發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),雖然我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題依然突出。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。一方面要做好“串聯(lián)”,即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”,發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)品附加值,并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透,以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)。另一方面要做好“并聯(lián)”,即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展趨勢(shì)明顯,農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域正在快速拓展,這為發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來(lái)發(fā)展空間。而這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正是一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的載體,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有最終產(chǎn)品才面向市場(chǎng)的舊格局,使種植、生產(chǎn)、加工過(guò)程與市場(chǎng)結(jié)合,成為賣點(diǎn),產(chǎn)生收益。引導(dǎo)、支持這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,能有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。

          三是打造高質(zhì)量生態(tài),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。重新定義農(nóng)業(yè)與山水林田湖的生態(tài)關(guān)系,推進(jìn)綠色發(fā)展,打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻的效率變革。要做好“減法”,扭轉(zhuǎn)粗放使用和過(guò)度利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的生產(chǎn)方式,減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量,同時(shí)適當(dāng)降低耕地、牧場(chǎng)、草地、水資源等稀缺資源的使用強(qiáng)度,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度,提高利用效率、改善資源質(zhì)量,讓長(zhǎng)期過(guò)度利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源休養(yǎng)生息。要做好“加法”,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式,利用先進(jìn)生化技術(shù),變廢為寶,實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽排泄物和培養(yǎng)基殘?jiān)馁Y源化利用,在通過(guò)技術(shù)工程措施修復(fù)和保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源的同時(shí),注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化法律約束、實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì),以經(jīng)濟(jì)和法律手段引導(dǎo)正確預(yù)期,培育全社會(huì)對(duì)發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)的價(jià)值導(dǎo)向。

          四是聚集高質(zhì)量要素,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和農(nóng)村發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,需要土地、水、氣候、生物等自然資源的支撐,更需要人力資本、管理、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素的投入。

          在這些要素中,人是最活躍的因素,人力資本是最關(guān)鍵的要素。要處理好鄉(xiāng)村人才走出去、留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)的關(guān)系,讓進(jìn)城農(nóng)民在城市安居樂(lè)業(yè)的同時(shí),更好留住想為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的人才,以更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)吸引城鎮(zhèn)人才到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。只有打通城鄉(xiāng)間人才雙向流動(dòng)的通道,才能暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道,為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集更多高質(zhì)量要素。

          資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要要素。2018年一號(hào)文件要求,開拓投融資渠道,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。應(yīng)該看到,更好促進(jìn)資本服務(wù)“三農(nóng)”,是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的必要之舉。

          五是進(jìn)一步深化改革,釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,歸根結(jié)底要靠深化改革。黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革的“四梁八柱”已經(jīng)完備,下一步主要是在土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和支持保護(hù)制度改革等方面抓深化、抓落實(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。農(nóng)村土地制度改革的“重頭戲”,是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上,完善承包地“三權(quán)分置”制度,使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法可流轉(zhuǎn)、受保護(hù)、能抵押;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明確農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán),形成權(quán)責(zé)明確的資源產(chǎn)權(quán)體系;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,以理順農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系為導(dǎo)向改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,以保護(hù)和修護(hù)生態(tài)為導(dǎo)向完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償制度,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障需求為導(dǎo)向建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

          浙江全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村有機(jī)更新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

          浙江省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)近日在海寧召開。浙江省委書記車俊作出批示,省長(zhǎng)袁家軍出席會(huì)議并講話,馮飛主持,陳鐵雄參加。

          車俊在批示中指出,實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。各地各部門要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的重要指示精神,牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、因地制宜、通力合作,高標(biāo)準(zhǔn)做好全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗浙江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

          袁家軍指出,鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)是打造“千村示范、萬(wàn)村整治”工程升級(jí)版的關(guān)鍵之舉,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間的重要途徑,也是建設(shè)“詩(shī)畫浙江”大花園的重要舉措。各地各有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程重要指示精神,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,全面實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程三年行動(dòng)計(jì)劃,高起點(diǎn)全域規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)全域設(shè)計(jì),高效率全域整治,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局,生產(chǎn)方式、生活方式,切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和美麗浙江建設(shè)。

          袁家軍強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)村空間形態(tài)的有機(jī)更新;著眼點(diǎn)是破解耕地保護(hù)碎片化、村莊用地?zé)o序化、農(nóng)村發(fā)展低散弱問(wèn)題;重中之重是全要素綜合整治農(nóng)村山水林田湖草,全域優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局;落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新。

          袁家軍要求,各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,堅(jiān)守耕地紅線和不違規(guī)負(fù)債底線,加快建立工作推進(jìn)、政策激勵(lì)、工程實(shí)施和考核宣傳機(jī)制,發(fā)揮首創(chuàng)精神,加強(qiáng)實(shí)踐探索,在“比學(xué)趕超”中高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。一要以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),因地制宜編制村土地利用規(guī)劃,優(yōu)化國(guó)土空間布局。二要以資源整合為導(dǎo)向,堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水、宜建則建”,深入開展農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。三要以制度供給為支撐,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、節(jié)約集約用地、永久基本農(nóng)田整備區(qū)等農(nóng)村土地管理制度,實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。四要以農(nóng)民受益為根本目的,尊重農(nóng)民主體地位,健全民主決策機(jī)制,共建共享農(nóng)村土地綜合整治成果,使這項(xiàng)工程真正成為民生工程、民心工程。


          農(nóng)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻,如何合理布局才能立于不敗?

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          中研網(wǎng) 中研網(wǎng) 發(fā)現(xiàn)資訊的價(jià)值 研究院 研究院 掌握產(chǎn)業(yè)最新情報(bào)        中研網(wǎng)是中國(guó)領(lǐng)先的綜合經(jīng)濟(jì)門戶,聚焦產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新等研究領(lǐng)域,致力于為中高端人士提供最具權(quán)威性的產(chǎn)業(yè)資訊。每天對(duì)全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新聞進(jìn)行及時(shí)追蹤報(bào)道,并對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)專題探討及深入評(píng)析。以獨(dú)到的專業(yè)視角,全力打造中國(guó)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)研究、決策支持平臺(tái)! 廣告、內(nèi)容合作請(qǐng)點(diǎn)這里尋求合作

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