?？诖{亂象：看車要價 趁醉盜竊

• 2018年11月19日 ZhouXun來源：工人日報 464 24
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  代駕供需格局迎變局，如何對需求擴大的領(lǐng)域增加市場十分重要！

  "產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器...

“?？诖{行業(yè)一直缺乏行業(yè)標準和機構(gòu)來規(guī)范，處于無主管單位、無行業(yè)規(guī)范、無準入門檻的狀態(tài)?！焙Ｄ洗髮W政治與公共管理學院副院長江紅義認為，整治代駕行業(yè)亂象，明確代駕市場監(jiān)管主體是關(guān)鍵。

夜里喝醉酒，想叫個代駕安全回家，誰知醒來車停半路，手機和錢包沒了……近日，海口市民張先生就遭遇“黑代駕”趁醉盜竊的經(jīng)歷，令人不安和后怕，幸運的是車在、人在。

今年是實行“醉駕入刑”的第7年，人們基本形成了“喝酒不開車，開車不喝酒”的共識。代駕行業(yè)這幾年蓬勃發(fā)展。然而，記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，?？诖{給人們生活帶來方便的同時，行業(yè)本身管理無序，亂象頻出：從平臺叫代駕，代駕卻私下收錢;出交通事故后代駕不承擔責任;代駕人員冒名頂替等。

今年已有172條投訴

“那天凌晨3點，醒過來后車停在半路，現(xiàn)在想起還有點可怕。”11月13日，?？谑忻駨埾壬胶？诮鹳Q(mào)派出所了解事件最新情況，希望找到那個偷走他東西的“黑代駕”。

張先生說，當時車上只有他和代駕兩人，自己的現(xiàn)金、手機等財物極可能就是代駕偷的。由于是在燒烤店外叫的代駕，他沒有代駕的聯(lián)系電話，也不能追蹤。

不幸叫了“黑代駕”，被盜竊后要調(diào)查處理十分復(fù)雜，但張先生堅持查個水落石出。他的遭遇，就是?？诖{亂象的一個縮影。

?？谑?2345政府服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，從2017年至今共有227條與代駕相關(guān)的投訴，其中2018年1月至今有172條。

2018年1月，市民孫先生投訴，其在帝國公館電話聯(lián)系了代駕公司，前往龍昆南，代駕在車上開價100元，其認為不合理。

2018年6月，市民黃先生投訴，他打電話叫來了兩名代駕，到達目的地后，其朋友現(xiàn)金支付了兩輛車的費用。由于朋友沒有告知付款情況，黃先生又微信支付了兩輛車的代駕費，其認為兩名代駕涉嫌欺詐……

看車要價等亂象頻出

記者近日在?？谑幸恍┐笮途茦?、海鮮市場、餐館等地走訪時發(fā)現(xiàn)，代駕市場亂象叢生。

在海口市金墾路某美食村門口，記者發(fā)現(xiàn)不斷有穿著馬甲的代駕穿梭。一位代駕湊過來說：“前方在查酒駕，叫個代駕吧?！庇浾咭赃€要等人為由拒絕，并欲查看對方是否有證件，對方稱有訂單走了。

“這些大多是‘黑代駕’?！睆氖麓{行業(yè)5年的陳師傅告訴記者，有些“黑代駕”會穿上正規(guī)代駕公司的制服，但沒有戴工牌證件，專門在大型酒樓、餐館門口等拿著手機出來找代駕的客人。“他們會一個一個地問，直接說‘是不是你叫的代駕，走走走’，有些顧客沒核對，看見馬甲就放下戒備心跟著走了?！标悗煾嫡f。

“‘黑代駕’會看車收費，看顧客開什么車，住什么小區(qū)。即使提前談好了價格，發(fā)現(xiàn)是個高級小區(qū)，也會臨時加價或索要小費?！标悗煾嫡f，正規(guī)代駕公司都有自己一套成文的收費標準，比如滴滴代駕，起步價即便是深夜時段，價格也不會過百元。而“黑代駕”的價格就比較隨機，起步價動輒上百元的比比皆是。

除亂收費外，記者走訪發(fā)現(xiàn)，?？谝恍┍容^知名的娛樂場所，幾乎都被“黑代駕”壟斷了。被壟斷“包場”后，基本就掐斷了現(xiàn)場接單途徑，只能接網(wǎng)絡(luò)訂單。有不少正規(guī)代駕師傅有過這樣一個經(jīng)歷，明明接到訂單了，但趕到門口卻遲遲不見客人出來，也沒取消訂單。后來才發(fā)現(xiàn)，是被“黑代駕”冒名頂替了。

原來，和“黑代駕”有勾連的保安，看到穿制服的正規(guī)代駕會驅(qū)趕，甚至會趕到馬路對面等，并要求客人出來后才能過來。同時，很多客人喝醉后，為了圖方便，直接讓服務(wù)員、保安叫代駕。這時服務(wù)員或者保安就擁有較大主動權(quán)，與熟悉的“黑代駕”取得聯(lián)系，最后往往能拿到代駕費20%至30%的回扣。

“無主管單位、無行業(yè)規(guī)范、無準入門檻”

“?？诖{行業(yè)一直缺乏行業(yè)標準和機構(gòu)來規(guī)范，處于無主管單位、無行業(yè)規(guī)范、無準入門檻的狀態(tài)?！焙Ｄ洗髮W政治與公共管理學院副院長江紅義認為，整治代駕行業(yè)亂象，明確代駕市場監(jiān)管主體是關(guān)鍵。

目前，代駕公司是在海南工商局登記設(shè)立的從事“非營運車輛的駕駛服務(wù)”的公司，監(jiān)管主體不明確。?？谑泄ど叹直硎?，工商部門主要依據(jù)公司法和相關(guān)法律法規(guī)，按照市場準入原則，負責代駕公司的注冊登記。經(jīng)營范圍里說明提供該服務(wù)，但談不上對其監(jiān)管。

受訪的交警部門表示，交警主要對代駕過程中的違章行為進行查處。代駕服務(wù)與營運性質(zhì)的駕駛服務(wù)有著本質(zhì)區(qū)別，在沒有明確管轄權(quán)的情況下，交管部門也無法對代駕行業(yè)進行監(jiān)管。

“近乎零門檻，監(jiān)管存在漏洞，再加上利益的驅(qū)使，這樣的代駕難免會出事?！痹诮t義看來，裸奔的代駕行業(yè)，擾亂的不僅是市場秩序，還有社會治安穩(wěn)定，更會給廣大車主帶來巨大的風險，有關(guān)部門決不能讓代駕給車主添“代價”。而這，就需要監(jiān)管發(fā)力。首先，必須提高代駕公司和司機的準入門檻，從備案審查入手，將風險控制在最低。其次，出臺相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，明確監(jiān)管部門和職責，讓與代駕有交集的諸如運管、交警、勞動、物價等部門能夠插手管理。再次，必須明確車主、代駕公司、司機的權(quán)責關(guān)系，明確對違規(guī)經(jīng)營的代駕公司或司機的處罰手段，用監(jiān)管的力量讓裸奔的代駕公司或司機退出行業(yè)，付出應(yīng)有的代價。

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