跨境電商又迎利好 李克強強調要包容審慎

• 2018年11月25日 WangYu來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 421 21
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  抓住機遇，加快發(fā)展！跨境電商行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。與傳統(tǒng)貿易相比，跨境電商縮短了從批發(fā)到零售...

“前些年電子商務在國內剛剛起步發(fā)展的時候，出現(xiàn)過不少爭論甚至反對的聲音，但我們始終堅持包容審慎的監(jiān)管原則，堅定推進新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。今年剛剛過去的‘雙11’，當天全國網(wǎng)絡零售交易額超3000億元，大大促進了消費增長。

對跨境電商監(jiān)管，李克強強調要包容審慎

李克強總理11月21日主持召開國務院常務會議決定：延續(xù)和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍。

“前些年電子商務在國內剛剛起步發(fā)展的時候，出現(xiàn)過不少爭論甚至反對的聲音，但我們始終堅持包容審慎的監(jiān)管原則，堅定推進新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。今年剛剛過去的‘雙11’，當天全國網(wǎng)絡零售交易額超3000億元，大大促進了消費增長?！崩羁藦娬f，“今天我們對待跨境電商也要秉持同樣的原則，就是盡可能采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，推動跨境電商進出口雙向發(fā)展?！?/p>

2017年，我國跨境電商零售進口金額566億元人民幣，同比增長75.5%，2018年1—10月進口金額672億元人民幣，同比增長53.7%。李克強總理連續(xù)4年在《政府工作報告》中提出，要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。他在11月21日的常務會議上指出，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不僅可以給消費者更多選擇，提高開放水平、增加消費，也可以促進外貿進出口穩(wěn)定增長和新動能成長，進一步增加就業(yè)。

當天會議決定，一是從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。非試點城市的直購進口業(yè)務可參照執(zhí)行相關監(jiān)管政策。三是在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。

李克強要求，按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。同時要按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監(jiān)測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

“總之，我們的政策要給跨境電商企業(yè)一個穩(wěn)定預期，繼續(xù)擴大開放更大激發(fā)消費潛力，促進外貿進出口穩(wěn)定增長。”李克強說。

跨境電商又迎利好，海淘族以后“剁手”更方便了

進口博覽會不久前剛閉幕，雙十一的余溫也還未完全散去?？缇畴娚逃钟瓉硪徊ɡ?。

21日召開的國務院常務會議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力，提出從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管等。

這些條例對于跨境電商行業(yè)意味著什么?政策紅利又將如何落實到消費者身上?

接受中新社國是直通車記者采訪的專家均表示，在中國不斷擴大開放的背景下，以及國內消費升級，對于海外高品質商品的需求也在不斷增加，因此，中國不斷在促進貿易便利化方面和減輕進口關稅負擔方面作出政策調整，而未來或將成為常態(tài)。

以個人物品和以貨物監(jiān)管有何不同?

此次會議上提出，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任、研究員趙萍告訴國是直通車，在限額以內的個人購買商品在海關監(jiān)管過程中認為是非商業(yè)目的，而是個人合理使用的用途，那么在跨境時適用優(yōu)惠稅率，甚至不征收關稅。

但如果定義為貨物，進口貨物的目的是為了再次交易盈利，就必須依法納稅。此次政策的出臺，就是將電商平臺的購買者定義為個人，主要目的是用于個人使用，而不是再次交易。“對跨境電商而言，給其更加明確合理的定性，那么相關的關稅減免就更有合理的依據(jù)。”

如果跨境電商平臺的稅負減輕了，那么，消費者購買價格降低還會遠嗎?

提高免稅額度離不開消費需求升級

此外，會議還提出，在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。

提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。

趙萍表示，隨著國內收入水平不斷提高，對于高品質商品的需求也在增加，而高品質商品(不一定是奢侈品)的單價相對較高，比如國際上較為流行的一些知名輕奢品牌，如蔻馳、MK等箱包類產(chǎn)品，以及泰國等地生產(chǎn)的乳膠床墊，價格很容易超出2000元，為滿足人民對美好生活的向往，順應消費升級的趨勢，所以提高了單次購買商品免稅的限額。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所所長、研究員張莉在接受國是直通車記者采訪時表示，在消費升級的背景下，國內消費者購買進口產(chǎn)品的市場需求量依然很大，未來還將進一步放開。

據(jù)電子商務研究中心監(jiān)測公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國跨境電商交易規(guī)模為8.06萬億元，同比增長20.3%。

隨著對外開放不斷推進，跨境電商利好絕不止步于此。趙萍表示，近年來，中國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)一些新的變化，特別是十九大以來，中國提出要以“一帶一路”為重點，引進來與走出去并重，形成陸海內外聯(lián)動，東西雙向互濟的開放格局。

在這樣的戰(zhàn)略思路下，我國在對外開放方面又做了很多重要的戰(zhàn)略調整，尤其在2017年至2018年明確提出積極擴大進口的政策，并且不斷推出促進舉措，比如多次降低進口消費品關稅，特別是對具有抗癌功能的藥品進口實行零關稅，并且對于進口汽車零部件的關稅也進行了大幅度的下調。

不僅是關稅在不斷下調，進口門檻也在不斷降低，比如進口許可證的適用范圍，進口配額的適用范圍都在大幅度的減少。

“這就意味著，我國在進口方面是采取積極鼓勵的態(tài)度，而跨境電商作為貿易的一個新業(yè)態(tài)，也是積極擴大進口政策落實的重要抓手，和擴大進口的重要渠道?！壁w萍說。

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