土地承包期細(xì)則將出臺 2019年起農(nóng)村全面停止建房

• 2018年11月30日 WangYu來源：中國農(nóng)業(yè)網(wǎng) 311 13
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，農(nóng)業(yè)化肥擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉(zhuǎn)型升級并獲得提升！

  目前我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，已成為制約農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的瓶頸約束。種植業(yè)的作物秸稈與養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞經(jīng)生物發(fā)酵肥料化應(yīng)用不僅可以保護(hù)環(huán)境，而且可以將農(nóng)作...

日前從有關(guān)部委及權(quán)威人士處獲悉，包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革在內(nèi)的“三塊地”改革試點(diǎn)即將收官，近期還將重點(diǎn)完成承包地確權(quán)登記頒證工作。按照計(jì)劃，土地確權(quán)登記及“三塊地”改革試點(diǎn)均要在今年年底前完成。接下來將進(jìn)入農(nóng)村土地改革

新一輪農(nóng)地改革新政策：土地承包期再延30年政策細(xì)則將出臺!

日前從有關(guān)部委及權(quán)威人士處獲悉，包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革在內(nèi)的“三塊地”改革試點(diǎn)即將收官，近期還將重點(diǎn)完成承包地確權(quán)登記頒證工作。按照計(jì)劃，土地確權(quán)登記及“三塊地”改革試點(diǎn)均要在今年年底前完成。接下來將進(jìn)入農(nóng)村土地改革三項(xiàng)試點(diǎn)總結(jié)評估期，在此基礎(chǔ)上加快土地管理法修改。

此外，新一輪農(nóng)地改革政策正在加緊制定。土地承包期再延長30年政策制定工作已啟動(dòng)，不久后將出臺。還將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革紅利將加快釋放。

2013年中央1號文件明確提出，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。截至2017年底，31個(gè)省(區(qū)、市)均開展了承包地確權(quán)工作。今年中央1號文件再次對承包地確權(quán)工作作出部署，要求全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。記者了解到，截至8月底，天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏等17個(gè)省份向黨中央、國務(wù)院報(bào)告基本完成。此外，青海省也于日前宣布，基本完成全省土地確權(quán)任務(wù)，確權(quán)率達(dá)到98.58%。

“土地確權(quán)將進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，更好地保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村土地要素市場發(fā)育和優(yōu)化配置。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著土地確權(quán)工作的完成，下一步應(yīng)當(dāng)做好土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)工作，讓農(nóng)村土地確權(quán)證在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。同時(shí)，土地確權(quán)工作中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也可以在后續(xù)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地改革“三塊地”改革中推廣。

據(jù)悉，“三塊地”改革于2015年2月底正式啟動(dòng)，限定在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)。2017年11月，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過決定，33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長一年至2018年12月31日。

“多項(xiàng)重大改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)已經(jīng)完成，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)即將收官?！弊匀毁Y源部綜合司司長程利偉近日表示，當(dāng)前重點(diǎn)是按照中央要求做好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)總結(jié)工作，提出下一步深化改革的意見建議。

“三塊地”改革試點(diǎn)總結(jié)將為土地管理法修改提供參考。據(jù)悉，全國人大土地管理法修改專題調(diào)研組近日在地方展開調(diào)研，聽取土地管理法修改的意見建議。本輪修改主要內(nèi)容也將涉及農(nóng)村“三塊地”改革。

此外，記者了解到，在新一輪農(nóng)地改革政策中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革仍是重頭戲，將全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、中央農(nóng)辦副主任韓俊此前介紹，2017年，8個(gè)部門制定了清產(chǎn)核資政策文件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。今年，中央財(cái)政已安排清產(chǎn)核資專項(xiàng)資金3億元。按照要求，2019年底前基本完成清產(chǎn)核資。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇也表示，對于清產(chǎn)核資工作已經(jīng)制定了明確的時(shí)間表、路線圖。2019年6月底前，重點(diǎn)是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面清查核實(shí)資產(chǎn)，填寫登記報(bào)表，逐級審核上報(bào)。2019年底前基本完成清產(chǎn)核資，重點(diǎn)是組織開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將形成報(bào)告上報(bào)黨中央、國務(wù)院。

“因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰，土地在農(nóng)村就不是資產(chǎn)，而是負(fù)債。產(chǎn)權(quán)弄清楚了，下一步就是要盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東這樣的‘三變’?！庇袡?quán)威人士向記者表示。

股份合作制改革是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵所在。據(jù)悉，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正展開第三批試點(diǎn)。此輪試點(diǎn)將原來的“探索確認(rèn)集體成員身份”調(diào)整為“全面確認(rèn)集體成員身份”。股份制改革也在擴(kuò)面，今年已發(fā)文確定吉林、江蘇、山東3個(gè)省開展整省試點(diǎn)，河北石家莊市等50個(gè)地市開展整市試點(diǎn)，天津市武清區(qū)等150個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，產(chǎn)權(quán)改革的核心問題主要圍繞三點(diǎn)：土地要不要交易、在什么范圍內(nèi)交易、交易的條件是什么。目前農(nóng)村土地承包權(quán)只能在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，除了經(jīng)營權(quán)可進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)外，更重要的是要改革承包權(quán)?！霸谝欢l件下，要允許農(nóng)村土地承包權(quán)進(jìn)入市場自由流轉(zhuǎn)。這個(gè)探索更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求?！?/p>

專家表示，未來我國還將建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益分配機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，“三變”改革紅利將加快釋放。不過，黨國英也指出，進(jìn)一步釋放“三變”改革紅利，還需要探索股權(quán)交易機(jī)制，讓村民家庭擁有的股份可以拿來交易，通過股權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)要素資源市場化，使資產(chǎn)在競爭機(jī)制中實(shí)現(xiàn)增值。

2019年起農(nóng)村全面停止建房?這些政策你要知道!

在以往，農(nóng)村建房不管建在哪里，建幾層都沒人管，導(dǎo)致農(nóng)村各種亂象出現(xiàn)，為此國家出臺政策，表示從2019年起，農(nóng)村將全面停止建房?也不允許翻修了?那到底是怎么回事呢?

1、了解當(dāng)?shù)卣?，咨詢?dāng)?shù)刂鞴懿块T，是否讓新建房或者翻修

擁有舊房所在地的農(nóng)村戶口，拆舊房翻新的首要條件是農(nóng)村戶口，目前許多農(nóng)民朋友將戶口遷入到了城市，雖然依然享有農(nóng)村的房屋和宅基地，但是卻喪失掉了建房的權(quán)益!要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友有了建房的打算，先到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T了解一下政策，在建房比較好。

2、未經(jīng)審批，不得私自修建

無論是新建還是翻修，農(nóng)民都要向當(dāng)?shù)夭块T提出申請，帶審核通過后再動(dòng)工建設(shè)，未經(jīng)審批在耕地上修建的房屋，現(xiàn)階段國家正在加大耕地的保護(hù)措施，如果農(nóng)民朋友未經(jīng)審批在耕地上修建房屋，導(dǎo)致耕地破壞，不僅會(huì)予以處罰，其修建的房屋還將會(huì)被拆除?；巨r(nóng)田上修建的房屋，目前國家已經(jīng)明令禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)修建房屋，如果農(nóng)民違規(guī)建房，其修建的房屋將會(huì)被拆除。

3、不要超出宅基地的標(biāo)準(zhǔn)使用面積

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。政府對宅基地面積是有嚴(yán)格要求的，如果農(nóng)民新建或者翻建的房屋所占的宅基地面積超出了當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)使用面積，那么就需要繳納一部分的“超占費(fèi)用”。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

當(dāng)然，想蓋房也是可以的，但必須滿足以下條件：

1、 有當(dāng)?shù)貞艨?/p>

想要在村子里建房，戶口一定要在村子里，才能有村子里的土地使用權(quán)。如果戶口遷出，則無權(quán)在村內(nèi)建房。

2、 家庭子女多

農(nóng)村都是一戶一宅，所以當(dāng)家里孩子成年結(jié)婚后，算是一戶，可以申請建房。多數(shù)年輕人結(jié)婚后都會(huì)選擇與父母分開住，可以多建一座房子。

3、 住房面積過小

國家規(guī)定了人均居住面積，若家里人數(shù)過多，宅基面積尚未達(dá)到法律規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的。

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