教育部等四部門發(fā)布《關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見》

• 2019年6月28日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 602 34
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近日，教育部等四部門發(fā)布《關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見》。

二主要任務(wù)

(一)扶持特色帶動校園冰雪運動普及發(fā)展

重點面向東北、華北、西北地區(qū)遴選冰雪運動特色學(xué)校、試點縣(區(qū))，設(shè)立校園冰雪改革試驗區(qū)，并通過統(tǒng)籌冰雪運動高校高水平運動隊和冰雪項目運動訓(xùn)練專業(yè)等方式，逐步構(gòu)建起校園冰雪運動的普及發(fā)展體系。到2020年計劃遴選2000所冰雪運動特色學(xué)校，2025年達到5000所，遴選100個校園冰雪運動試點縣(區(qū))，設(shè)立20個改革試驗區(qū)，鼓勵高校增設(shè)冰雪項目高水平運動隊。鼓勵各地教育行政部門逐級創(chuàng)建冰雪運動特色學(xué)校，不斷推廣校園冰雪運動的普及發(fā)展。

(二)積極開展冰雪項目教學(xué)活動

各地要貫徹落實國家體育與健康課程標準，把冰雪運動知識納入體育課教學(xué)內(nèi)容。有條件的北方地區(qū)中小學(xué)應(yīng)將冰雪運動項目作為冬季體育課主要內(nèi)容;鼓勵南方地區(qū)城市中小學(xué)積極與冰雪場館或冰雪運動俱樂部建立合作，開展冰雪運動項目學(xué)習(xí);特教學(xué)校可開設(shè)冰蹴球、模擬冰壺等適合殘疾學(xué)生的冰雪或仿冰、仿雪運動項目課程。積極推行以政府購買服務(wù)等多種方式，支持學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作開展冰雪運動教學(xué)活動，提升教學(xué)質(zhì)量。

(三)加強冰雪運動教學(xué)指導(dǎo)

要以有利于學(xué)生的技能形成和終身體育鍛煉的習(xí)慣養(yǎng)成為宗旨，構(gòu)建具有中國特色的校園冰雪運動教學(xué)指導(dǎo)體系。組建專家委員會，印發(fā)《校園冰雪運動教學(xué)指南》、規(guī)范提供冰雪運動教學(xué)視頻。有條件的地方教育部門可根據(jù)中小學(xué)生身心特點開發(fā)相關(guān)選修課程，制作冰雪運動普及讀本、冰雪運動知識手冊、校園冰雪運動健身指導(dǎo)及運動傷病防護手冊等，引導(dǎo)廣大青少年關(guān)注、喜愛、參與冰雪運動。

(四)豐富課外冰雪項目體育活動

有條件的學(xué)校要把冰雪項目列入課外體育活動范疇，開展豐富多彩的冰雪活動。要通過體育作業(yè)、冰雪公開課的形式推進校外節(jié)假日的冰雪運動。有條件的南方省份在冬季與北方省份進行“手牽手”對接，利用體育部門組織的群眾冬季運動推廣普及活動和“全國大眾冰雪季”，有效開展冰雪冬令營、冬季研學(xué)、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動，形成幫扶發(fā)展的良好格局。

(五)加強校園冰雪課余訓(xùn)練和競賽體系建設(shè)

不斷完善賽事體系頂層設(shè)計，建立完整的“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”的校園冰雪課余訓(xùn)練和小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽體系，并與專業(yè)化青少年冰雪訓(xùn)練競賽體系有機銜接、深度融合。構(gòu)建縣區(qū)級、地市級、省級和國家級四級青少年校園冰雪運動競賽制度，要積極根據(jù)地方發(fā)展優(yōu)勢，探索建立冰雪運動有關(guān)項目的“滿天星訓(xùn)練營”。加強教體結(jié)合，共同探索開展青少年俱樂部聯(lián)賽，組織全國青少年冰雪夏、冬令營賽事，積極參與國際之間冰雪運動交流合作及冰雪賽事活動。

要按照《教育部關(guān)于印發(fā)<學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法>的通知》(教體藝〔2017〕7號)等政策文件不斷配齊、配實、配強冰雪師資隊伍。各地教育行政部門要和體育部門合作，建立冰雪專家人才信息庫，成立省級專家講師團，分階段、分步驟、分層次舉辦示范性體育教師冰雪運動培訓(xùn)班，推動冰雪項目校園輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。鼓勵各地依托高校、科研機構(gòu)培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進冰雪師資人才，扶持有條件的高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)院設(shè)置和發(fā)展冰雪運動相關(guān)專業(yè)，支持冰雪退役運動員從事冰雪運動教育培訓(xùn)工作。全面加強冰雪運動的國際合作力度，積極引進符合資質(zhì)的歐美高水平教師、教練員來華任教。實施“體育類人才公派出國留學(xué)項目”，著力培養(yǎng)2022年北京冬奧會參賽辦賽人才和競技體育訓(xùn)練科研創(chuàng)新人才。鼓勵國內(nèi)有關(guān)人才赴國外攻讀冬季項目相關(guān)專業(yè)的博士、碩士學(xué)位。

(七)加大青少年冰雪運動場地建設(shè)和經(jīng)費投入

整合社會資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道，積極支持校園冰雪運動，開展課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)、場地建設(shè)、訓(xùn)練競賽和國內(nèi)外交往等。教育部門要優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，有條件的省份可加強對冰雪運動的傾斜支持，并將運動器材納入中小學(xué)體育器材設(shè)施配備標準目錄。有條件的學(xué)校要注重安排經(jīng)費改造，建設(shè)冰雪運動教學(xué)、科研、訓(xùn)練、競賽場地，切實保障冰雪師資、場地、器材經(jīng)費投入，也可通過社會公益力量的參與充實經(jīng)費的來源渠道。

發(fā)展改革部門要將冰雪運動納入有關(guān)規(guī)劃。教育部門要做好相關(guān)的統(tǒng)籌工作，鼓勵吸納社會資源開展校園冰雪運動，要拓寬學(xué)生參加國際冰雪運動賽事等交流活動的機會，激勵廣大青少年學(xué)生長期積極參加冰雪運動學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的積極性。體育部門要協(xié)助教育行政部門，積極協(xié)調(diào)社會體育指導(dǎo)員及專業(yè)人員入校輔導(dǎo)，促進青少年冰雪運動興趣和習(xí)慣的養(yǎng)成。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)現(xiàn)有冰場、雪場積極開展青少年公益活動。鼓勵社會資源建造各類冰雪運動場地和舉辦各形式的冰雪賽事，鼓勵有條件的地方成立校園冰雪運動研究機構(gòu)，努力構(gòu)建社會冰雪資源與學(xué)校聯(lián)合推進課外訓(xùn)練和競賽的協(xié)同機制。教育部門和體育部門要配合做好“冰雪進校園”數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，納入國家“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計制度，并予以實施。

(九)切實加強青少年冰雪運動安全教育工作

各地要牢固樹立安全風(fēng)險意識，制定相關(guān)制度及應(yīng)急預(yù)案，健全冰雪運動器材、場地等安全管理細則，加強教師、校醫(yī)掌握常見突發(fā)事件和傷害(基本損傷、骨折、休克、暈厥、心肺復(fù)蘇等)的應(yīng)急處置方法，提高自救與互救知識;開展形式多樣的安全教育，強化學(xué)生在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、場地、器材等方面安全要求，提高學(xué)生防護意識。

有條件的中小學(xué)要建立冰雪運動的校隊，鼓勵建設(shè)校園冰雪運動俱樂部，覆蓋區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校，幫助確有冰雪運動興趣和特長的學(xué)生發(fā)展運動特長。構(gòu)建教育、體育及社會相互銜接的人才輸送渠道，暢通具有冰雪運動特長學(xué)生進入國家冰雪運動后備人才梯隊的渠道。積極探索改革評價體系，鼓勵有條件的地方把冰雪運動項目納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價及相關(guān)考核指標體系。鼓勵高校組建冰雪運動社團，統(tǒng)籌已開展冰雪項目的高水平運動隊學(xué)校和運動訓(xùn)練專業(yè)的高校資源，提高高校冰雪運動的普及化程度和競賽水平。暢通冰雪項目專業(yè)運動員退役后進入中小學(xué)校擔(dān)任體育教師的渠道，快速提高中小學(xué)校冰雪體育運動的專業(yè)水平。

三組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要強化頂層設(shè)計，完善冰雪進校園組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加大教育、發(fā)展改革、財政、體育等部門協(xié)作力度，形成協(xié)同推進冰雪運動的工作機制。要穩(wěn)步推進冰雪運動進校園工作，切實把冰雪運動進校園納入各部門工作的各個環(huán)節(jié)，廣泛開展青少年冰雪運動活動，不斷提升學(xué)生冰雪運動素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。

(二)強化激勵考核

各地要切實加強冰雪特色學(xué)校、試點縣(區(qū))、改革試驗區(qū)、高校高水平運動隊的建設(shè)，要通過簽訂發(fā)展責(zé)任書等形式充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動、輻射、社會服務(wù)等功能。要加強定期督查指導(dǎo)力度，積極推動校園冰雪運動發(fā)展。在開展校園冰雪運動時，杜絕商業(yè)活動、商業(yè)廣告。

各地要積極利用海報、媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段和途徑，大力宣傳校園冰雪運動發(fā)展理念、冰雪文化和各地的先進經(jīng)驗做法，傳播科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、鍛煉手段。充分發(fā)揮校園冰雪運動的育人功能，要及時報道和播出學(xué)生冰雪賽事，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園冰雪題材影視作品，不斷擴大青少年參與冰雪運動的機會，讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪、賽冰雪”，不斷營造“社會關(guān)心、媒體關(guān)注、全員參與”的良好氛圍。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 國家體育總局

2019年5月20日

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