代表建議將一生飲奶納入國家戰(zhàn)略 中國乳制品企業(yè)“十四五”投資戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研

• 2020年5月22日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 1252 81
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十三屆全國人大三次會議將于5月22日舉行。全國人大代表、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計劃”納入國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋。

代表建議將一生飲奶納入國家戰(zhàn)略

十三屆全國人大三次會議將于5月22日舉行。全國人大代表、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計劃”納入國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋，同時建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除。

“健康中國2030”規(guī)劃綱要

2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，而奶及奶制品作為合理膳食中極為重要的組成部分，對實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略有重要的意義。

中國居民膳食指南

1988年，《中國居民膳食指南》中首次提出每日300克飲奶建議。針對我國青少年健康狀況，原農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委局于2000年聯(lián)合啟動“學(xué)生飲用奶計劃”。2020年1月，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營養(yǎng)膳食指導(dǎo)》，建議保證每天300克的奶及奶制品的攝入。

乳制品企業(yè)發(fā)展

針對乳制品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李翠枝建議實行稅收減免。具體而言，建議將蛋白質(zhì)含量達(dá)到純奶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳也納入增值稅9%低稅率和企業(yè)所得稅免稅的范圍，促進(jìn)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu);明確飼草料企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn);對跨境電商的增值稅，與國內(nèi)銷售和一般貿(mào)易進(jìn)口采取一樣的稅率征收，或?qū)胗變号浞侥谭蹚目缇畴娚躺唐非鍐沃刑蕹?，維持公平競爭環(huán)境;對乳制品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持。

李翠枝也建議從國家層面加大對“健康飲奶”的宣傳普及，培養(yǎng)全民良好飲奶習(xí)慣。在推廣飲奶過程中，面對社會上不時出現(xiàn)的“國產(chǎn)乳制品有害”“奶源污染”“攝入乳制品可能致癌”“醫(yī)囑限制食用奶制品”等謠言進(jìn)行管控。

此外，李翠枝建議對特殊人群提供飲奶補貼，擴大國家學(xué)生飲用奶計劃普及面，實現(xiàn)從幼兒園到高中階段的全覆蓋，對貧困地區(qū)學(xué)校加大扶持力度，針對孕婦、中老年等人群建議給予政策性補貼，鼓勵乳制品企業(yè)針對乳糖不耐人群生產(chǎn)無乳糖牛奶等。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國乳制品行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

第一節(jié) 乳制品行業(yè)定義及分類

一、乳制品行業(yè)概念及定義

乳制品制造是指以生鮮牛(羊)乳及其制品為主要原料，經(jīng)加工制成的液體乳及固體乳(乳粉、煉乳、乳脂肪、干酪等)制品的生產(chǎn)活動;不包括含乳飲料和植物蛋白飲料生產(chǎn)活動。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》，中國把乳制品制造歸入食品制造業(yè)。

二、乳制品行業(yè)主要產(chǎn)品分類

行業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，分別為液體乳和乳制品。

第二節(jié) 乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

一、乳制品行業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈簡介

乳制品相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，涵蓋飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、終端銷售等多個環(huán)節(jié)。原料奶鮮活易腐，需要及時冷卻、收集、儲運和加工，因此，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系緊密，是一體化程度要求很高的產(chǎn)業(yè)。同時乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)牧業(yè))朝第二產(chǎn)業(yè)(食品加工業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)(分銷、物流)縱向延伸，其鏈條長、環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全，并最終影響到消費者的安全。

二、乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游分析

奶牛養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及影響

在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，中國不斷加大對奶業(yè)的扶持力度，實施了奶牛良種補貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等一系列政策措施，促使奶業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變，奶業(yè)生產(chǎn)水平和奶源質(zhì)量不斷提高。在收購和運輸環(huán)節(jié)，全面開展奶站清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅決取締不合格奶站，奶站數(shù)量從2008年的2萬多個減少到8500個，奶站的基礎(chǔ)設(shè)施、機械設(shè)備、檢測手段和人員素質(zhì)水平顯著提升。生鮮乳運輸車全部實現(xiàn)專車專用，持證運輸。在乳品加工環(huán)節(jié)，落實《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，對乳制品及嬰幼兒奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可進(jìn)行重新審核，淘汰了一批奶源無保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，大力推進(jìn)嬰幼兒配方奶粉企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力保障了乳品質(zhì)量安全。

奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、組織化水平不斷提高，2015年存欄100頭以上奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到48.3%，比2008年提高了28.8個百分點，規(guī)模養(yǎng)殖場100%實現(xiàn)機械化擠奶;奶農(nóng)專業(yè)合作社超過1.5萬個，是2008年的7倍多。

截至2016年6月末，全國十個牛奶主產(chǎn)省區(qū)原料奶平均價格回落至3.42元/千克，進(jìn)入2016年以來，持續(xù)弱勢下行。

5月以來，豆粕現(xiàn)貨價格強勢上漲，玉米價格也有所回升，奶牛養(yǎng)殖成本上漲。據(jù)估算，目前，全國泌乳奶牛平均收益不足4.5元/日，陜西、河北、山東等地出現(xiàn)虧損的奶農(nóng)不在少數(shù)。

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