在我國,市政基礎(chǔ)設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。
在我國,市政基礎(chǔ)設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇,比如常見的城市道路、橋梁、地鐵、地下管線、隧道、河道、軌道交通、污水處理、垃圾處理處置等工程,又比如與生活緊密相關(guān)的各種管線:雨水,污水,給水,中水,電力(紅線以外部分),電信,熱力,燃氣等,還有廣場,城市綠化等的建設(shè),都屬于市政工程范疇。
2019年以來,國家發(fā)改委共批復(fù)26項涉及交通、能源、水利等傳統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,總投資達6000億元。其中,交通領(lǐng)域是重頭戲,包括江蘇沿江城市群城際鐵路、武漢城市軌道交通、呼和浩特新機場、陜西西安咸陽機場、新建湖北鄂州民用機場等項目,共超4000億元。在發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜艱巨的背景下,2019年基建投資將挑起大梁,合理擴大有效投資是重要且明智的選擇,預(yù)計鐵路投資保持高位增長。預(yù)計2019年基建投資來自國家預(yù)算內(nèi)的資金仍將保持穩(wěn)定增長,或?qū)⒃鲩L至3.21萬億元。
國民經(jīng)濟社會發(fā)展及城市化正面臨嚴峻的挑戰(zhàn),一方面,城鄉(xiāng)和區(qū)域差距進一步擴大,大城市,尤其是大城市的中心區(qū)極度繁華,大都市邊緣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村停滯和衰落。另一方面,光鮮之下,城市化的過程也造就了交通擁堵、環(huán)境污染、貧困失業(yè)、住房緊張、健康危害、城市災(zāi)害、安全弱化等多種多樣的城市病。大都市時代離中國尚有不短的距離。全球化、市場化、工業(yè)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,使得全國的資源、要素、商品和服務(wù)越來越便捷地在全國流動。在市政工程建設(shè)和公共服務(wù)上采取的重視城市、偏好大城市、偏好城市群與中心城市,忽視邊緣城市及農(nóng)村、忽視非城市群的政策和措施,以及缺乏科學、合理和前瞻性的人口及產(chǎn)業(yè)的空間活動的規(guī)劃和政策引導,使得全國的資源要素和人口活動迅速向優(yōu)勢區(qū)域及城市聚集,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以跟上資源和人口過度集中的步伐,市政工程建設(shè)還待進一步規(guī)范化、人性化。
市政工程即在規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)政府為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,意味著市政工程市場將更加龐大。市政工程行業(yè)前景向好,勢必會吸引更多企業(yè)前來爭搶,處于產(chǎn)業(yè)鏈中的其他領(lǐng)域也將因此受益。我國市政工程行業(yè)發(fā)展至今,建設(shè)能力已有顯著增長。供水、燃氣、供熱、道路、污水處理、公園綠地等設(shè)施服務(wù)水平有明顯提高,城市功能大幅增強。未來,人們對市政工程設(shè)施將提出更高、更多要求,政府要加大對城市公用事業(yè)投資比重,承擔起城市各類市政管網(wǎng)以及大型市政設(shè)施的投資建設(shè)。
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