全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段 園區(qū)經(jīng)濟(jì)“十四五”時(shí)期該如何發(fā)展？

• 2020年12月22日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 213 5
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以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為主的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體與平臺(tái)。

以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為主的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體與平臺(tái)。在中共中央十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，當(dāng)前處于百年未遇之大變局的新形勢(shì)下，我國(guó)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，不確定因素不斷加大，各種挑戰(zhàn)與危機(jī)不斷顯現(xiàn)，各類園區(qū)發(fā)展也面臨著管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展模式及招商引資等多方面制約。

“十四五”期間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)不確定因素不斷加大背景下，必須科學(xué)謀劃園區(qū)“十四五”時(shí)期新發(fā)展。

近年來，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和承接國(guó)家各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的重要載體。

從國(guó)際發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)對(duì)外開放正從“主導(dǎo)開放式”向“主動(dòng)融入式”轉(zhuǎn)變。在加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，我國(guó)主動(dòng)融入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)將成為趨勢(shì)，比如近期簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)及即將參與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等;國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際的“雙循環(huán)戰(zhàn)略”，是黨中央應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的戰(zhàn)略舉措，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

隨著國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)重視程度不斷加強(qiáng)、支持力度不斷加大，科技、金融、人才等要素加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)將成為重要趨勢(shì)：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快，一方面新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展也將成為重要方向。因此，在“十四五”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制中，對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)研判是一個(gè)重要功能。

從國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)各自發(fā)展情況來看，早前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展迅速，數(shù)量從2006年的49個(gè)增長(zhǎng)至2014年的218個(gè)，而國(guó)家級(jí)高新區(qū)相對(duì)緩慢，從2006年的54個(gè)增長(zhǎng)至2014年115個(gè);2014年以后，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量基本穩(wěn)定，在2015年達(dá)到219個(gè)，至今未有增加。而國(guó)家級(jí)高新區(qū)則發(fā)展迅速，2015-2018年四年間從增長(zhǎng)了53個(gè)，達(dá)到168個(gè)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量差距不斷減少。想了解更多行業(yè)動(dòng)態(tài)可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2021-2025年中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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