十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)升級 全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展現(xiàn)狀及前景

• 2021年6月19日 HuangJiang來源：新浪 1254 82
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日前，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀，該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，主要路徑體現(xiàn)在設(shè)施、商品服務(wù)、模式、監(jiān)管等四個方面的“升級”，助力破解現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域凸顯的問題。

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。

十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)升級

6月11日，商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費的意見》(以下簡稱《意見》)。

為了讓公眾更好地了解《意見》，日前，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀，該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，主要路徑體現(xiàn)在設(shè)施、商品服務(wù)、模式、監(jiān)管等四個方面的“升級”，助力破解現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域凸顯的問題。

發(fā)展縣域商業(yè)助力破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域比較明顯，突出表現(xiàn)在農(nóng)村商業(yè)設(shè)施水平低、商品服務(wù)質(zhì)量不高、市場秩序有待改善等方面。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這既有市場主體進(jìn)入農(nóng)村意愿不強(qiáng)等市場原因，也有監(jiān)管力量薄弱等制度因素。

據(jù)介紹，此次印發(fā)的《意見》分為10個部分，共31條。第一部分是總體要求，提出實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。第二到第九部分是縣域商業(yè)體系建設(shè)的主要任務(wù)，包括：健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場主體培育，豐富農(nóng)村消費市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力，完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設(shè)，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式，規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強(qiáng)市場監(jiān)管。第十部分則是保障措施。

該負(fù)責(zé)人表示，針對我國東中西部消費特點、南北方地區(qū)差異性，發(fā)展縣域商業(yè)要堅持三個原則：

一是因地制宜、實事求是。結(jié)合鄉(xiāng)村人口、消費習(xí)慣等特點，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵流通企業(yè)開拓農(nóng)村市場，鼓勵生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)民特別是老人、婦女和兒童需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

比如，在人口集中的村，發(fā)展連鎖商店，為村民提供多樣化服務(wù)。在人口較少的村，通過電商、供應(yīng)鏈賦能，改造夫妻店，保障基本日用品供應(yīng)。

二是分層分類。縣城重點強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力，改造提升綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)能力，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)。村里重點強(qiáng)化便民服務(wù)能力，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向村莊延伸供應(yīng)鏈服務(wù)，優(yōu)化商品供給。

三是下沉和上行相結(jié)合。在完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的同時，推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展冷鏈物流，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，幫助農(nóng)民把好產(chǎn)品賣出好價錢。提升縣域文旅服務(wù)功能，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

從四方面明確縣域商業(yè)體系建設(shè)的方向和路徑

據(jù)介紹，“十四五”時期縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，主要路徑體現(xiàn)在四個方面的“升級”：

一是設(shè)施升級。“十四五”時期，對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級商業(yè)設(shè)施，進(jìn)行“三個一批”改造升級。在縣城，重點改造升級一批綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，強(qiáng)化縣城的綜合商業(yè)服務(wù)能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，增加生活服務(wù)功能，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合。在村子里，把一批夫妻老婆店，改造升級為新型連鎖便利店。同時，鼓勵因地制宜，豐富快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等業(yè)務(wù)。

二是商品服務(wù)升級。我國是制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)大國，完全有能力、有條件，提供更多適合農(nóng)村消費特點的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。這既能滿足農(nóng)民民生需要、擴(kuò)大農(nóng)村消費，也能幫助企業(yè)開拓潛力巨大的農(nóng)村市場，可謂是“一舉多得”。要引導(dǎo)城市生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，向農(nóng)村延伸營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)適合農(nóng)村市場的商品服務(wù)，推動更新?lián)Q代。農(nóng)村也有豐富的服務(wù)資源，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗、特色文化、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)，推動農(nóng)村商旅文娛體融合發(fā)展。

三是模式升級。主要關(guān)鍵詞是“改造”和“融合”?！案脑臁本褪菙?shù)字化、智能化改造。一方面，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在“十四五”時期，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”問題。另一方面，推動農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，大規(guī)模應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行軟硬件升級。“融合”就是在功能上推動跨界發(fā)展，促進(jìn)“商品+服務(wù)”“文化+旅游”“種養(yǎng)+觀光”“生態(tài)+休閑”等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)有機(jī)融合，實現(xiàn)一點多能、一網(wǎng)多用。

四是監(jiān)管升級?！笆奈濉睍r期，把規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強(qiáng)市場監(jiān)管放在突出位置，市場監(jiān)管部門將充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，完善城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為。同時，加大宣傳力度，推動農(nóng)村誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

同時，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人透露，商務(wù)部將根據(jù)《意見》要求，會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分工任務(wù)，落實工作責(zé)任，制定相關(guān)政策，推動各地方政府結(jié)合本地區(qū)實際情況出臺有針對性的措施，抓好工作落實，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作取得實質(zhì)性成效。

具體來講，將重點從加強(qiáng)分級分類管理服務(wù)，加強(qiáng)財政投入保障和投融資等支持，完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計和指導(dǎo)考核等方面發(fā)力。

全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展現(xiàn)狀及前景

“十三五”期間，各大綜合性電商平臺穩(wěn)步發(fā)展，社交電商爆發(fā)式增長，各具特色的地方性電商平臺蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自建平臺也漸成規(guī)模，涉農(nóng)電商平臺不斷壯大，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道逐漸拓寬，電子商務(wù)帶動農(nóng)產(chǎn)品出村、促 進(jìn)農(nóng)民增收的作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長。2019年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零 售額達(dá)到1.7萬億，占全國網(wǎng)絡(luò)零售總額的16.1%。

農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額1.33萬億，占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的78%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3975億元，占農(nóng)村實物商品零售額的29.9%，是2016年的2.5倍。2020年新冠肺炎疫情期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城中的優(yōu)勢更充分體現(xiàn)，僅上半年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1937.7億元，同比增長39.7%。

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