千億數(shù)據(jù)要素市場待啟 數(shù)據(jù)要素如何市場化？

• 2021年8月4日 YeYuJuan來源：互聯(lián)網(wǎng) 297 12
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當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國進入數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段。我國是數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富的國家，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢，互聯(lián)業(yè)態(tài)充分發(fā)展、物聯(lián)業(yè)態(tài)方

數(shù)據(jù)要素如何市場化

1988年第一次接入國際互聯(lián)網(wǎng)，中國近10億人接入互聯(lián)網(wǎng)，上傳數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)幾乎成為每個人的生活日常。數(shù)據(jù)要素如何市場化?

由大數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)要素，既來自個人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動，又來自平臺公司、政府、商業(yè)機構(gòu)提供服務后的統(tǒng)計、收集等，往往難以確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)屬性。數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，要求加強數(shù)據(jù)資源的開放共享。數(shù)據(jù)越多價值越大，越分享價值越大，越不同價值越大，越跨行業(yè)、區(qū)域、國界價值越大。因此，實施數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)化治理基礎數(shù)據(jù)庫，不斷完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，促使數(shù)據(jù)資產(chǎn)重復使用、多人共同使用、永久使用，加快推動各區(qū)域、部門間數(shù)據(jù)共享交換，顯得十分必要。

2020年，國務院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素相提并論，并提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。今年3月，“十四五”規(guī)劃進一步提出“激活數(shù)據(jù)要素潛能”。

事實上，除權(quán)屬復雜外，數(shù)據(jù)還具有可共享、價值易變、零成本復制、非實體無消耗等特性，導致明文交易的數(shù)據(jù)容易失去價值。此外，不同維度的數(shù)據(jù)融合使用還可能產(chǎn)生難以預料的風險。如何讓數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)也是業(yè)界當前探索的重要方向。

千億數(shù)據(jù)要素市場待啟

數(shù)據(jù)要素市場關(guān)聯(lián)方至少包括數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)交易中介等。當前，金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎設施服務商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、高校以及各地的大數(shù)據(jù)交易所均在積極參與探討和實踐。

與此同時，地方政府也在積極推動數(shù)據(jù)要素市場化。廣東省印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》，率先試水。與此同時，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，首次通過立法規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保護相關(guān)各方合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素開放流通和開發(fā)利用。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國進入數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段。我國是數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富的國家，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”三期疊加、融合發(fā)展的整體態(tài)勢，互聯(lián)業(yè)態(tài)充分發(fā)展、物聯(lián)業(yè)態(tài)方興未艾、數(shù)聯(lián)業(yè)態(tài)待開新局。

大型互聯(lián)網(wǎng)平臺積累了海量用戶信息和交易數(shù)據(jù)，移動物聯(lián)設備連接數(shù)超過10億個，20多個省(自治區(qū)、直轄市)建立了大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。然而，我國的大數(shù)據(jù)業(yè)務仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風險凸顯等問題，制約著數(shù)據(jù)資源的配置效率，亟待深入推進數(shù)據(jù)要素市場化改革。

數(shù)據(jù)作為一種核心要素資源，雖然具有普遍的使用價值，但資產(chǎn)屬性還沒有充分發(fā)揮。我國是人口大國和數(shù)據(jù)資源大國，數(shù)據(jù)資源是個人的財富，是集體的財富，更是國家的財富。要高效配置數(shù)據(jù)要素資源，通過數(shù)據(jù)挖掘釋放數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)字資產(chǎn)交易實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，通過分布式商業(yè)提升數(shù)據(jù)價值。

加快數(shù)據(jù)要素市場化，首先，要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。要立足健全壯大國內(nèi)要素市場，堅持政策指導、需求牽引、迭代發(fā)展、持續(xù)運營，遵循數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品標準化，創(chuàng)新體制機制，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，完善數(shù)字資產(chǎn)交易運營規(guī)制，逐步擴充數(shù)字場景，發(fā)展形成區(qū)域市場和國內(nèi)統(tǒng)一市場。通過國內(nèi)市場培育，建立數(shù)據(jù)要素目錄，擴大基礎公共數(shù)據(jù)有序開放，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

其次，要著力破解制約要素市場化的主要矛盾，如數(shù)據(jù)開放共享和安全保護、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私安全等瓶頸制約。要加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護，加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域的基礎性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。加快完善數(shù)據(jù)要素市場化的配套措施和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理監(jiān)管體系，使數(shù)據(jù)要素充分參與市場配置，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

欲了解數(shù)據(jù)要素市場更多內(nèi)容詳情請點擊查看《2021-2025年中國大數(shù)據(jù)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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