上海:“十四五”或?qū)⑿抻喭＼噲?chǎng)（庫(kù)）管理辦法 停車場(chǎng)行業(yè)深度分析

• 2021年9月7日 ZhouJiaLiang來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 377 17
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在實(shí)施8年后，《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》，今年被列入市政府立法后評(píng)估項(xiàng)目，將聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)建議，為全面修訂作準(zhǔn)備。

在實(shí)施8年后，《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》，今年被列入市政府立法后評(píng)估項(xiàng)目，將聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)建議，為全面修訂作準(zhǔn)備。據(jù)悉，"十四五"期間，在填補(bǔ)老舊小區(qū)、醫(yī)院等停車"剛需"缺口的基礎(chǔ)上，對(duì)通勤、休閑出行等"過(guò)程性"停車將加強(qiáng)調(diào)控，降低小汽車整體出行強(qiáng)度，緩解城市擁堵。

此前發(fā)布的2020年上海交通年報(bào)顯示，申城居民使用小汽車的強(qiáng)度，比2014年下降了20%。但從動(dòng)態(tài)道路通行情況看，全市高架擁堵區(qū)段不減反增。這次《停車場(chǎng)庫(kù)管理辦法》的修訂，就要對(duì)通勤、休閑出行等“過(guò)程性”停車需求進(jìn)行管控。比如，在供給方面，對(duì)新建商辦樓進(jìn)行適度管控。同時(shí)，適度運(yùn)用價(jià)格杠桿。對(duì)于小區(qū)、醫(yī)院等“剛需”停車問(wèn)題，《管理辦法》則將遵循“適度滿足”的原則，通過(guò)“新建配套做增量、錯(cuò)峰共享挖存量”的模式，增加停車資源，盡可能填補(bǔ)缺口。評(píng)估將持續(xù)到年底，為《管理辦法》的全面修訂作準(zhǔn)備。

停車場(chǎng)行業(yè)深度分析

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，中國(guó)汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，“停車難、亂停車”等問(wèn)題已經(jīng)成為城市管理的大難題。北京、上海、廣州等城市的交通擁堵愈演愈烈。停車場(chǎng)是供車輛停放之場(chǎng)所。停車場(chǎng)有僅畫停車格而無(wú)人管理及收費(fèi)的簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，亦有配有出入欄口、泊車管理員及計(jì)時(shí)收款員的收費(fèi)停車場(chǎng)?，F(xiàn)代化的停車場(chǎng)常有自動(dòng)化計(jì)時(shí)收費(fèi)系統(tǒng)、閉路電視及錄影機(jī)系統(tǒng)。停車場(chǎng)主及管理員的法律責(zé)任，通常只是提供場(chǎng)地給駕車人士停泊車輛，不保障車輛受損及失車責(zé)任，一般會(huì)貼合約免責(zé)條款于停車場(chǎng)大門之外供車主參閱。

近年來(lái)越來(lái)越多城市重視停車問(wèn)題，局部地區(qū)車位緊張有了初步緩解。這受益于頂層設(shè)計(jì)的逐步完善。2015年8月，國(guó)家發(fā)改委等七部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，向各方釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，也明確了思路、原則和具體方案;此后一兩年，相關(guān)部門又分別從規(guī)劃、建設(shè)、用地、收費(fèi)、設(shè)備、執(zhí)法等角度出臺(tái)政策?！皣?guó)家層面的政策框架基本成型，使各地有章可循，讓停車場(chǎng)建設(shè)漸有起色。

自2015年國(guó)家發(fā)展改革委《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》出臺(tái)后，停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目債券融資出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)?！吨敢窞橥＼噲?chǎng)建設(shè)提供了一條重要的融資渠道，目前停車場(chǎng)項(xiàng)目債券以國(guó)家發(fā)展改革委專項(xiàng)債券為主，有利于滿足停車場(chǎng)建設(shè)融資需求。

2015年至2020年第一季度，國(guó)家發(fā)展改革委停車場(chǎng)專項(xiàng)債券共發(fā)行194支，發(fā)行規(guī)模1969.79億元，其中包括17支項(xiàng)目收益?zhèn)?，?guī)模142.30億元。而地方政府將停車場(chǎng)項(xiàng)目作為直接融資標(biāo)的的積極性并不高，到2020年第一季度末地方政府停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券僅有5支，但有大量停車場(chǎng)項(xiàng)目作為棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)債項(xiàng)目的配套融資項(xiàng)目存在。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，人均汽車保有量不斷上升，對(duì)停車位的需求越來(lái)越大，成為影響城市和諧宜居的重要因素。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，可以加快停車場(chǎng)建設(shè)步伐，而隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的滲透，加快建設(shè)智慧停車管理平臺(tái)，也成為推進(jìn)新基建的重要內(nèi)容。

停車場(chǎng)智能化

目前，智慧停車行業(yè)主要有五類主體參與競(jìng)爭(zhēng)。第一類是停車設(shè)備供應(yīng)商。停車場(chǎng)作為具有產(chǎn)權(quán)歸屬的資產(chǎn)，歸屬于所屬的地產(chǎn)物業(yè)管理公司，而停車場(chǎng)設(shè)備及管理系統(tǒng)、后續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)則由專門的停車場(chǎng)設(shè)備供應(yīng)商提供。第二類是安防設(shè)備供應(yīng)商。由于在視頻技術(shù)、可視化管理、門禁管理等綜合能力方面比其他競(jìng)爭(zhēng)著有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此也是智慧停車行業(yè)內(nèi)非常強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)者。第三類是市政交管部門。市政交管部門掌握路側(cè)停車位及路外公共停車場(chǎng)，具有資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)財(cái)政雄厚，整合能力強(qiáng)。第四類是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)切入智慧停車業(yè)務(wù)的模式多是基于智能硬件或大數(shù)據(jù)，或與物業(yè)公司、政府部門的良好關(guān)系，對(duì)接B端停車場(chǎng)、物業(yè)，連接C端車主。第五類是互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

停車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前首要解決三大問(wèn)題：一是智能化，用智能制造改造提升停車產(chǎn)業(yè);二是兼容的投融資體系，解決整個(gè)停車產(chǎn)業(yè)的投、融資問(wèn)題;三是質(zhì)量問(wèn)題。因此建議跨界融合，以智能化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)安全建設(shè)，建立全國(guó)智能停車管理。

無(wú)論從政府角度出發(fā)還是從民生角度出發(fā)，智慧停車的市場(chǎng)都具有廣大的前景，是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)。智慧停車已成為各地政府、企業(yè)和民眾多方共贏的必然選擇，也是優(yōu)化社會(huì)資源配置、提升城市形象、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的必經(jīng)之途，具有良好的發(fā)展前景。

想要了解更多停車場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展前景，請(qǐng)查閱《2021-2026年停車場(chǎng)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  2021-2026年停車場(chǎng)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  停車場(chǎng)行業(yè)研究報(bào)告主要分析了停車場(chǎng)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、停車場(chǎng)市場(chǎng)供需求狀況、停車場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和停車場(chǎng)主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、停車場(chǎng)市場(chǎng)主要企業(yè)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)停車場(chǎng)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展做出科...

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