教材屬于文化產(chǎn)品,通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為商品,在交易中產(chǎn)生價(jià)值和剩余價(jià)值。同時(shí),教材又有顯著的公共物品的特性,因此,“保本微利”始終是我國(guó)中小學(xué)教材出版發(fā)行秉承的基本原則。
中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料不得超標(biāo)超前
根據(jù)教育部日前印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》,中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料不得超標(biāo)超前。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門(mén)外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
此外,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選用的培訓(xùn)材料須為審核通過(guò)的培訓(xùn)材料或正式出版物;機(jī)構(gòu)選用境外教材應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,而《中小學(xué)教材管理辦法》明確規(guī)定,義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。
教材是供教學(xué)用的資料。廣義的教材指課堂上和課堂外教師和學(xué)生使用的所有教學(xué)材料,比如課本、練習(xí)冊(cè)、活動(dòng)冊(cè)、故事書(shū)等等,不一定是裝訂成冊(cè)或正式出版的書(shū)本。可以說(shuō)凡是有利于學(xué)習(xí)者增長(zhǎng)知識(shí)或發(fā)展技能的材料都可稱(chēng)之為教材。狹義的教材即教科書(shū)。教科書(shū)是一個(gè)課程的核心教學(xué)材料。教輔就是配合教材編寫(xiě)的輔助類(lèi)書(shū)籍,通常分為四大類(lèi),一是同步學(xué)習(xí)類(lèi),比如同步練習(xí)、隨堂測(cè)試等;二是章節(jié)練習(xí)類(lèi),比如章節(jié)檢測(cè),階段測(cè)試等;三是期中期末練習(xí)類(lèi),比如期中、期末檢測(cè)卷,年終檢測(cè)等;四是復(fù)習(xí)類(lèi),比如總復(fù)習(xí)、模擬訓(xùn)練等。
教輔分為評(píng)議類(lèi)教輔和市場(chǎng)類(lèi)教輔;市場(chǎng)類(lèi)教輔相對(duì)開(kāi)放,參與出版社眾多,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)大部分市場(chǎng)類(lèi)教輔市場(chǎng)份額。評(píng)議類(lèi)教輔主要通過(guò)教育主管部門(mén)推薦選購(gòu),市場(chǎng)類(lèi)教輔主要通過(guò)學(xué)校推薦選購(gòu)及學(xué)生或家長(zhǎng)自主性購(gòu)買(mǎi)。教材價(jià)格變動(dòng)小,定價(jià)低;義務(wù)教育階段以外教材教輔定價(jià)相對(duì)市場(chǎng)化,定價(jià)傾向一般圖書(shū)。
中小學(xué)教材利潤(rùn)空間有多大?教材屬于文化產(chǎn)品,通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為商品,在交易中產(chǎn)生價(jià)值和剩余價(jià)值。同時(shí),教材又有顯著的公共物品的特性,因此,“保本微利”始終是我國(guó)中小學(xué)教材出版發(fā)行秉承的基本原則。原來(lái)文件規(guī)定的教材利潤(rùn)占成本費(fèi)用5%的比率也就成為過(guò)去時(shí),我國(guó)中小學(xué)教材的出版利潤(rùn)已經(jīng)變得微乎其微。
長(zhǎng)久以來(lái),中國(guó)出版一直是一種以教材教輔為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),無(wú)論在總量規(guī)模,還是利潤(rùn)比重上,教材出版始終占據(jù)絕對(duì)份額。
在我國(guó)主要的出版集團(tuán)中,南方傳媒、鳳凰傳媒、山東出版、中南傳媒的教材教輔業(yè)務(wù)均占總收入的50%以上,其中2019年南方傳媒的教材教輔業(yè)務(wù)占總收入的74.73%。
義務(wù)教育階段(中小學(xué)課本)教材價(jià)格為國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格,保持平穩(wěn)。課本價(jià)格伴隨年級(jí)階段的提升,價(jià)格不斷上升。業(yè)余教育課本價(jià)格在各類(lèi)課本中定價(jià)最高。義務(wù)教育階段以外的課本具有明顯提價(jià)趨勢(shì),且定價(jià)均在非義務(wù)教育階段課本的2倍以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年全國(guó)中小學(xué)課本及教學(xué)用書(shū)、大中專(zhuān)教材、業(yè)余教育課本及教學(xué)用書(shū)的零售數(shù)量,平均每年約28億冊(cè)、金額超200億元。
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