民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 增量政策集中落地 金融加力支持民營(yíng)企業(yè)

• 曾燕 2023年9月11日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 664 38
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一系列金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措正密集出臺(tái)加速落地。近期，圍繞為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造更好的金融環(huán)境，相關(guān)部門多次醞釀和部署。地方層面，湖北、浙江、四川等地最近紛紛出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)提到支持民營(yíng)企業(yè)融資。

增量政策集中落地 金融加力支持民營(yíng)企業(yè)

一系列金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措正密集出臺(tái)加速落地。近期，圍繞為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造更好的金融環(huán)境，相關(guān)部門多次醞釀和部署。地方層面，湖北、浙江、四川等地最近紛紛出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)提到支持民營(yíng)企業(yè)融資。據(jù)了解，金融機(jī)構(gòu)正加快落實(shí)，助推信貸、債券、股權(quán)融資渠道增量擴(kuò)容，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展添動(dòng)力。展望未來(lái)，金融支持民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)性文件也將制定出臺(tái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量;同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面也發(fā)揮了不可替代的作用?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造持續(xù)快速增長(zhǎng)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。

近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了全社會(huì)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國(guó)家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》明確，2023—2025年，擬分三批組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)實(shí)施期滿時(shí)，要實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例應(yīng)達(dá)到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上的比例應(yīng)實(shí)現(xiàn)明顯提升。

“支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，是利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院助理研究員周孝表示，除落實(shí)落細(xì)《意見(jiàn)》外，未來(lái)應(yīng)著重在提高政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性上下功夫，確保有限的公共資源能夠轉(zhuǎn)化為更加強(qiáng)大的助力。在支持對(duì)象上，應(yīng)當(dāng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中相對(duì)薄弱的核心環(huán)節(jié);在支持范圍上，應(yīng)加快提高政策支持的普惠性、公平性和一致性;在支持方式上，應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，以此為依托做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策和動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大程度提升政策效能。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)文件提出，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。近期，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。

上海、江蘇支持民營(yíng)企業(yè)參與地方重大科技創(chuàng)新決策咨詢，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目;內(nèi)蒙古對(duì)企業(yè)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予每年最高500萬(wàn)元財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)……地方拿出真招實(shí)招，讓企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)起來(lái)。

7月19日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出，“支持提升科技創(chuàng)新能力”“加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”。

7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出系列政策舉措。各地各部門緊抓落實(shí)，相繼出臺(tái)各項(xiàng)配套舉措：國(guó)家發(fā)展改革委明確4方面17項(xiàng)具體措施，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展;延續(xù)小規(guī)模納稅人增值稅減免政策;四川編制《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄》;貴州、湖南、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古等地舉辦多種形式的投融資對(duì)接活動(dòng)……

“連續(xù)出臺(tái)的政策舉措，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的成立，將進(jìn)一步為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的組織保障。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬說(shuō)，7月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，連續(xù)兩個(gè)月上升，隨著系列政策發(fā)力見(jiàn)效，企業(yè)發(fā)展信心正在加快恢復(fù)。

今年下半年以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一系列舉措密集出臺(tái)。近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。

下一步，各部門將如何更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?

中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，并新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，舉辦系列活動(dòng)幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。

“市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度措施，發(fā)揮各類服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍說(shuō)，要多措并舉使個(gè)體工商戶、小微企業(yè)能夠充分享受各項(xiàng)政策紅利，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展信心，讓“小個(gè)頭”迸發(fā)出“大能量”。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，將立足部門職責(zé)，將相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到有關(guān)部門單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通，繼續(xù)通過(guò)調(diào)研、座談等多種渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，研究完善相關(guān)政策。

“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，缺一不可。只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)，也只要這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)。”叢亮說(shuō)。

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