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          2023年中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:市場(chǎng)未來(lái)十年的潛在空間6500億元以上

          我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó),擁有豐富的礦產(chǎn)資源,但也面臨著嚴(yán)重的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2022年底,全國(guó)共有各類(lèi)歷史遺留礦山35萬(wàn)處,占地面積約35萬(wàn)平方公里,其中已治理恢復(fù)的僅占30%。這些歷史遺留礦山造成了土壤污染、水資源損失、地質(zhì)災(zāi)害、生物多樣性下降等一系列生態(tài)

          我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)未來(lái)十年的潛在空間6500億元以上,然而這一潛在市場(chǎng)一直并未有效釋放,過(guò)去十年我國(guó)每年礦山生態(tài)修復(fù)面積的比例均不高于2%。從我國(guó)礦山修復(fù)的情況來(lái)看,主要集中在煤礦廢棄地和有色金屬尾礦庫(kù)植被覆蓋等,而從目前國(guó)內(nèi)礦山修復(fù)成功案例來(lái)看,綜合其不同功能與特性,主要有生態(tài)恢復(fù)類(lèi)、博物資源利用類(lèi)、旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)、復(fù)墾造田類(lèi)、引水造湖類(lèi)、垃圾處理廠類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)七大類(lèi)型,其中生態(tài)恢復(fù)類(lèi)、旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)占據(jù)主導(dǎo),約占國(guó)內(nèi)礦山修復(fù)工程的一半以上,主要是由于這兩類(lèi)具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

          近年來(lái),我國(guó)推動(dòng)了大量廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目落地,“十三五”期間,國(guó)家在汾渭平原、京津冀周邊以及長(zhǎng)江干支流重點(diǎn)區(qū)域部署了歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程,中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持資金37億元,治理修復(fù)廢棄礦點(diǎn)近千處、面積超2.5萬(wàn) km2。但另一方面,我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多,僅依靠中央和各級(jí)財(cái)政投入已不能滿(mǎn)足,資金問(wèn)題已成為制約礦山生態(tài)修復(fù)的瓶頸。

          根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示:

          礦山生態(tài)修復(fù)是指將采礦破壞的生態(tài)環(huán)境因地制宜地恢復(fù)到所期望狀態(tài)的行動(dòng)和過(guò)程。所期望的狀態(tài)包括將受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到被干擾之前的生態(tài)結(jié)構(gòu),人為地創(chuàng)造或促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成符合人類(lèi)某種有益用途的狀態(tài),恢復(fù)成與其周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)融合的其他狀態(tài)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的主要類(lèi)型包括生態(tài)恢復(fù)類(lèi)、自然資源利用類(lèi)、旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)、復(fù)墾造田類(lèi)、引水造湖類(lèi)、垃圾處理廠類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)等。

          礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,需要全社會(huì)形成共識(shí)并加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)一步提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理能力。增加企業(yè)在礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理工作的剛性約束,同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)新增礦山恢復(fù)治理面積的硬性考核任務(wù);調(diào)整企業(yè)內(nèi)部利益分配方式,將礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作的長(zhǎng)久公眾利益屬性改變成能夠讓礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)即時(shí)可得的短期利益屬性,同時(shí)采用激勵(lì)或約束方式調(diào)整環(huán)境保護(hù)工作在企業(yè)管理工作中的定位;加深礦山環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研究,做好礦山環(huán)境保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)信息甄別與監(jiān)督者隱私保護(hù)工作。

          我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)分散,沒(méi)有形成明顯的龍頭企業(yè),導(dǎo)致服務(wù)水平不一致,難以形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)服務(wù)質(zhì)量不高,缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,難以保證服務(wù)效果和客戶(hù)滿(mǎn)意度。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的法律法規(guī),建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系,明確各方的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)的行為和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),將加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,建立健全監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制,保障礦山生態(tài)修復(fù)的法律效力。

          2023年中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

          近幾十年,我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)事業(yè)飛速發(fā)展,礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也直線(xiàn)上升,取得了突出的經(jīng)濟(jì)效益,但由于早期粗放式的開(kāi)發(fā)方式,造成了地災(zāi)隱患突出、地表裸露,水土流失嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注采礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)及改造利用。為解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾與問(wèn)題,各地政府也陸續(xù)出臺(tái)政策,全面推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)。數(shù)據(jù)顯示,2022年全國(guó)新增礦山恢復(fù)治理面積約5.55萬(wàn)公頃,礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)模82.14億元。

          我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó),擁有豐富的礦產(chǎn)資源,但也面臨著嚴(yán)重的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2022年底,全國(guó)共有各類(lèi)歷史遺留礦山35萬(wàn)處,占地面積約35萬(wàn)平方公里,其中已治理恢復(fù)的僅占30%。這些歷史遺留礦山造成了土壤污染、水資源損失、地質(zhì)災(zāi)害、生物多樣性下降等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)重影響了人民群眾的健康和安全,也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

          為了保護(hù)環(huán)境,我國(guó)加快了礦山生態(tài)修復(fù),并取得了較為顯著的成效。近年來(lái),我國(guó)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,以節(jié)約資源和綠色發(fā)展為根本,通過(guò)系列措施,推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用,礦產(chǎn)資源綜合利用工作取得積極成效。同時(shí),制定實(shí)施了各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī),建立了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的責(zé)任機(jī)制,加大了對(duì)歷史遺留礦山的核查治理力度,推動(dòng)了重點(diǎn)流域、區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

          此外,還積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),發(fā)布實(shí)施了9個(gè)行業(yè)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開(kāi)展全國(guó)綠色礦山遴選工作,目前共建設(shè)1100多家國(guó)家級(jí)綠色礦山,創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)在礦山生態(tài)修復(fù)方面的資金投入超過(guò)1200億元,治理恢復(fù)的土地面積約為95萬(wàn)公頃,治理率約為29.69%。礦山生態(tài)修復(fù)在促進(jìn)資源節(jié)約、高效利用,生態(tài)修復(fù)治理、構(gòu)建礦區(qū)社區(qū)和諧關(guān)系等方面發(fā)揮了很大作用,成為礦業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

          目前礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)主要有四類(lèi)企業(yè)參與:

          第1類(lèi)是以西施生態(tài)科技股份有限公司、北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司為代表的生態(tài)修復(fù)企業(yè),借助已有的技術(shù)積累拓展市場(chǎng);

          第2類(lèi)是以中國(guó)地質(zhì)工程集團(tuán)有限公司、中鐵北京工程局集團(tuán)、天長(zhǎng)市水電建筑安裝工程公司等為代表的工程企業(yè),利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和硬件設(shè)備條件等獲取項(xiàng)目;

          第3類(lèi)是環(huán)保企業(yè)(多以園林類(lèi)、植被恢復(fù)類(lèi)為主),出于業(yè)務(wù)拓展、戰(zhàn)略協(xié)同需要進(jìn)軍礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng),如澠池縣怡心園林綠化有限公司、美尚生態(tài)景觀股份有限公司、廣西博世科環(huán)??萍脊煞萦邢薰镜?第4類(lèi)是采礦企業(yè),隨著責(zé)任主體明確,采礦與修復(fù)同時(shí)進(jìn)行。在國(guó)家大力推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工程以及配套政策的支持下,礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊,行業(yè)內(nèi)的參與企業(yè)數(shù)量不斷增多,開(kāi)始爭(zhēng)奪下游終端企業(yè)的需求份額,行業(yè)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度逐步加劇。

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