中醫(yī)的發(fā)展為盲人按摩業(yè)開拓了廣闊空間 2023年中國盲人按摩行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

• 陳澤芳 2023年10月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 945 59
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從按摩作為一種中醫(yī)療法的角度來看，中醫(yī)的發(fā)展也為盲人按摩業(yè)開拓了空間。作為對(duì)《實(shí)施方案》的細(xì)化，2021年11月，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)，為盲人醫(yī)療按摩業(yè)提出了新的要求。

盲人按摩業(yè)作為一種助殘實(shí)踐，集中體現(xiàn)在“十四五”時(shí)期的相關(guān)規(guī)劃和政策中。2021年4月22日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，提出“實(shí)現(xiàn)每個(gè)省(區(qū)、市)都有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個(gè)地市都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)若干省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力得到提高”的目標(biāo)。

目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)組織體系，經(jīng)過多年發(fā)展，盲人按摩從業(yè)人員也具備一定的規(guī)模，并成為盲人就業(yè)的主要渠道之一。我國盲人按摩政策的側(cè)重點(diǎn)在醫(yī)療按摩和保健按摩中有過波動(dòng)和轉(zhuǎn)換，從早期的以醫(yī)療按摩為主的自我發(fā)展階段到以保健按摩為主的市場經(jīng)濟(jì)階段，目前已進(jìn)入醫(yī)療按摩和保健按摩同步發(fā)展并重新重視醫(yī)療按摩專業(yè)發(fā)展的階段。這為盲人建構(gòu)醫(yī)療、醫(yī)生職業(yè)體系，開拓職業(yè)聲望較高的就業(yè)渠道帶來新的機(jī)遇。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價(jià)值評(píng)估研究報(bào)告》顯示：

盲人按摩是一種殘疾人集中就業(yè)的形式，是集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合方針的體現(xiàn)。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規(guī)定“政府和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)”。2007年頒布并實(shí)行的《殘疾人就業(yè)條例》，針對(duì)集中就業(yè)的規(guī)定是“政府和社會(huì)依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)”。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)期。2021年7月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以及2022年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案》為我國包括盲人按摩事業(yè)在內(nèi)的殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

作為實(shí)施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的一部分，2022年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》提出促進(jìn)殘疾人就業(yè)的十項(xiàng)措施，其中專門有一項(xiàng)針對(duì)盲人按摩事業(yè)的措施，即第八項(xiàng)措施“實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”。此外，在促進(jìn)共同富裕的具體措施中，《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于支持浙江殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)殘疾人共同富裕的實(shí)施意見》發(fā)布，該實(shí)施意見雖沒有專門就盲人按摩業(yè)的發(fā)展提出具體要求，但在“構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人就業(yè)增收機(jī)制”以及其他公共服務(wù)的要求中，都為盲人按摩業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策空間以及社會(huì)氛圍。

2023年中國盲人按摩行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盲人按摩作為集中就業(yè)的形式之一，獲得政策的認(rèn)可。此外，醫(yī)療按摩得到更多重視。與一段時(shí)間內(nèi)盲人按摩重視保健按摩輕醫(yī)療按摩的情況有所不同，隨著專業(yè)職稱評(píng)審與管理體系的完善，具有更高社會(huì)聲望的醫(yī)療按摩迎來新的發(fā)展機(jī)遇。盲人按摩業(yè)步入“醫(yī)療按摩職業(yè)化快速提升，保健按摩高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展”的新階段。盲人按摩是一種集中就業(yè)的安置方式，但盲人也是所有就業(yè)單位按比例安置的義務(wù)對(duì)象。這對(duì)于拓寬盲人按摩的就業(yè)渠道意義重大，也是促進(jìn)殘疾人與普通人融合發(fā)展的契機(jī)與途徑。相信在不久的將來，盲人按摩也會(huì)在更多的場所中扎根，這有助于推動(dòng)盲人按摩業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

盲人按摩業(yè)兼具兩種性質(zhì)，即為殘疾人提供的服務(wù)和殘疾人為社會(huì)提供的服務(wù)。這也就意味著盲人按摩的發(fā)展，一方面是國家促進(jìn)基本公共服務(wù)(助殘)的責(zé)任，發(fā)展按摩業(yè)是為殘疾人服務(wù)的;另一方面，盲人按摩也是一種醫(yī)療保健服務(wù)的輸出。到目前為止，按摩依然是盲人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要渠道。支持盲人按摩業(yè)的發(fā)展成為我國殘疾人事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃中的重要內(nèi)容。我國盲人醫(yī)療按摩和保健按摩遵循了不同的發(fā)展道路，進(jìn)入新時(shí)期，盲人按摩也獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。

從按摩作為一種中醫(yī)療法的角度來看，中醫(yī)的發(fā)展也為盲人按摩業(yè)開拓了空間。作為對(duì)《實(shí)施方案》的細(xì)化，2021年11月，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)方案》(以下簡稱《建設(shè)方案》)，為盲人醫(yī)療按摩業(yè)提出了新的要求?！督ㄔO(shè)方案》提出“十四五”時(shí)期，在全國建設(shè)10所左右省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，并要求突出中醫(yī)特色，配備至少100張床位，內(nèi)設(shè)臨床、醫(yī)技科室不低于6個(gè)。這將大大提高盲人醫(yī)療按摩的布局完整性，也有助于推動(dòng)盲人按摩業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。這與2022年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》對(duì)中醫(yī)(推拿)的認(rèn)可是一致的。按摩相關(guān)的中醫(yī)技巧在增強(qiáng)中醫(yī)健康服務(wù)能力中發(fā)揮作用，也為盲人群體提供就業(yè)崗位和服務(wù)市場。

盲人按摩行業(yè)研究報(bào)告中的盲人按摩行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時(shí)，對(duì)盲人按摩行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析，重點(diǎn)企業(yè)狀況等。報(bào)告中主要運(yùn)用圖表及表格方式，直觀地闡明了行業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成、規(guī)模構(gòu)成、經(jīng)營效益比較、供需狀況等，是企業(yè)了解盲人按摩行業(yè)市場狀況必不可少的助手。更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價(jià)值評(píng)估研究報(bào)告》。

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  2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調(diào)研及投資價(jià)值評(píng)估研究報(bào)告

  盲人按摩行業(yè)研究報(bào)告中的盲人按摩行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時(shí)，對(duì)盲人按摩行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析，重...

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