特殊再融資債加快發(fā)行 有助于緩解地方債務(wù)負(fù)擔(dān) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展分析

• 李波 2023年11月1日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 488 26
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全國已有超20個(gè)省份擬發(fā)行特殊再據(jù)統(tǒng)計(jì)，融資債券，總額超過1萬億元。另外，全國人大常委會(huì)日前批準(zhǔn)，中央財(cái)政將增發(fā)1萬億元國債，用于災(zāi)后重建和水利項(xiàng)目建設(shè)等德邦證券認(rèn)為，本輪特殊再融資債置換的是由融資平臺(tái)作為債務(wù)人承擔(dān)的隱性債務(wù)。

全國已有超20個(gè)省份擬發(fā)行特殊再據(jù)統(tǒng)計(jì)，融資債券，總額超過1萬億元。另外，全國人大常委會(huì)日前批準(zhǔn)，中央財(cái)政將增發(fā)1萬億元國債，用于災(zāi)后重建和水利項(xiàng)目建設(shè)等德邦證券認(rèn)為，本輪特殊再融資債置換的是由融資平臺(tái)作為債務(wù)人承擔(dān)的隱性債務(wù)。

從化解期限的角度考慮，隱性債務(wù)原則上應(yīng)當(dāng)在2028年清零，置換為地方債后可擺脫這時(shí)間節(jié)點(diǎn)的限制。從債務(wù)滾動(dòng)的角度考慮將城投平臺(tái)承擔(dān)的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為地方政府直接承擔(dān)償還責(zé)任的地方債，更有利于債務(wù)到期接續(xù)。債務(wù)化解的推進(jìn)，有助于緩解城投公司壓力，加快城中村建設(shè)。

公司方面，據(jù)上證報(bào)表示，渝開發(fā)：主營房地產(chǎn)開發(fā)與銷售業(yè)務(wù)，控股股東為重慶城投。蕾奧規(guī)劃：主營城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，為政府及各類開發(fā)建設(shè)主體提供精準(zhǔn)有效的建設(shè)規(guī)劃解決方案。

新型城鎮(zhèn)化與貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)、建設(shè)一流旅游城市實(shí)際上是相互聯(lián)系、共同促進(jìn)、融合發(fā)展的?！凹涌煨滦统擎?zhèn)化建設(shè)和建設(shè)一流旅游城市，重點(diǎn)是在中心城區(qū)。

受城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)能降低和結(jié)構(gòu)性城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，‘十四五’及更長時(shí)期，城市群和都市圈將成為公共領(lǐng)域投資的主戰(zhàn)場(chǎng)，房地產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇袠I(yè)性區(qū)域性的分化、重組和轉(zhuǎn)型，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)遇。

新型城鎮(zhèn)化利好不斷

10月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》(下文簡稱《行動(dòng)方案》)。

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市、公共服務(wù)、城市治理、應(yīng)急管理、綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、文化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上?！缎袆?dòng)方案》中強(qiáng)調(diào)，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加快完善新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)要素配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，提升縣城城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

去年7月《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》印發(fā)以來，全國多地發(fā)布有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)政策。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》顯示：

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展分析

“十四五”時(shí)期，隨著農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诓粩鄿p少特別是工作適齡人口大幅度減少，再加上城鎮(zhèn)人口出生率不斷降低，我國常住人口城鎮(zhèn)化提升速度總體上將明顯低于前10年(年均增長約1.4個(gè)百分點(diǎn))，預(yù)計(jì)到“十四五”期末常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68%左右，平均每年提高約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，A股中布局新型城鎮(zhèn)化的上市公司共有57家，節(jié)前最后一個(gè)交易日42家上漲，交建股份、東易日盛、榮盛發(fā)展?jié)q幅居前，分別上漲4.24%、3.37%、2.51%。

估值方面來看，部分新型城鎮(zhèn)化概念上市公司估值較低，7家最新滾動(dòng)市盈率不足10倍，包括金地集團(tuán)、安徽建工、天健集團(tuán)、濱江集團(tuán)、萬科A、保利發(fā)展、華夏幸福。

從機(jī)構(gòu)關(guān)注度來看，5家上市公司獲得20家以上機(jī)構(gòu)關(guān)注，招商蛇口、保利發(fā)展、萬科A關(guān)注度居前，分別有28、27、24家機(jī)構(gòu)參與評(píng)級(jí)。

近年來，紫云緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。清澈的翠河從村中緩緩流淌，兩岸民房依山傍水,村前亭臺(tái)、竹島、廊道、小橋與田園風(fēng)光相映成趣;小河邊上，一幢幢錯(cuò)落有致的精品民宿在山間翠綠中若隱若現(xiàn)……在紫云自治縣板當(dāng)鎮(zhèn)翠河村，一派人與自然和諧共生、如詩如畫的田園風(fēng)光景象，昔日的荒山溝變成了今朝的“聚寶盆”，走出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的新路子。

從鄉(xiāng)村到城市，在光影如梭間，一棟棟高樓拔地而起，一條條城市“血脈”路網(wǎng)四通八達(dá)，縣城主干道上，車輛川流不息。城中有景、景中有城、半山半城，勃勃生機(jī)完美詮釋了紫云城鎮(zhèn)化發(fā)展中的嬗變。

隨著安順城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載能力全面提升，城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)欣欣向榮，逐步構(gòu)建了以產(chǎn)帶城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著各級(jí)政府加大城市有機(jī)更新包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造投資力度，城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境和質(zhì)量將進(jìn)一步改善提高。“十四五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大突出變化將是從改革開放前三十年“普漲式”農(nóng)村人口持續(xù)流入城鎮(zhèn)地區(qū)，轉(zhuǎn)向不同地區(qū)和區(qū)域城鎮(zhèn)人口的結(jié)構(gòu)性增長，即農(nóng)村人口將主要向中心城市、都市圈和城市群等三類地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“十四五”及更長時(shí)期內(nèi)，這三類地區(qū)城鎮(zhèn)人口占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貙⑦M(jìn)一步提高，并進(jìn)一步導(dǎo)致這三類地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘谋戎乩^續(xù)提高。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)報(bào)告對(duì)中國行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局及市場(chǎng)供需形勢(shì)進(jìn)行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點(diǎn)分析了重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局，并對(duì)未來幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進(jìn)行了專業(yè)的預(yù)判。

本報(bào)告同時(shí)揭示了新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)潛在需求與潛在機(jī)會(huì)，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。同時(shí)包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價(jià)值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

想了解關(guān)于更多新型城鎮(zhèn)化行業(yè)專業(yè)分析，可點(diǎn)擊查看中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》。

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  2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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