教育部計(jì)劃每年選派約2萬名銀齡教師支持民辦教育 2024民辦教育行業(yè)調(diào)研

• 黃文玉 2024年2月18日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 央視新聞 790 48
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民辦教育，又名私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

教育部辦公廳日前發(fā)出通知，就實(shí)施銀齡教師支持民辦教育行動(dòng)有關(guān)工作進(jìn)行部署。明確組織遴選一批優(yōu)秀退休教師，面向各級(jí)各類民辦學(xué)校，特別是民辦高校開展支教、支研，每年計(jì)劃選派約2萬名。申請(qǐng)線下開展支教支研的銀齡教師年齡一般在75(含)歲以下，參與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的，年齡一般應(yīng)在70(含)歲以下。通知明確，長期銀齡教師，支援服務(wù)時(shí)間原則上不少于1學(xué)年，可根據(jù)受援學(xué)校的教育教學(xué)及管理需求，靈活開展支持工作。

民辦教育，又名私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。中國民辦學(xué)校大致分為兩大類：一類是舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，它們由縣級(jí)以上教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，它們由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案;其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門解釋。

民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及供需格局分析

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對(duì)于教育的需求，民辦教育在我國教育發(fā)展歷程中承擔(dān)著越來越多的教育任務(wù)經(jīng)過近30余年的發(fā)展，中國民辦教育已形成了一定規(guī)模的民辦教育體系。由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國家會(huì)給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對(duì)于越低年齡段的教育把控會(huì)越嚴(yán)格。總體來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價(jià)值。

十年來，民辦高校、職業(yè)學(xué)校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向、與社會(huì)零距離辦學(xué)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的適用人才，特別是下得去、留得住、干得好的應(yīng)用型、實(shí)用型人才，受到社會(huì)歡迎。

民辦教育的發(fā)展不僅緩解了一些地方的財(cái)政壓力，使公共財(cái)政資源能夠惠及更多群眾，而且通過靈活辦學(xué)的形式在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難、為鄉(xiāng)村留守兒童提供全天候托管教育、滿足一定人群對(duì)多樣化教育機(jī)會(huì)的需求等方面作出了階段性歷史貢獻(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)公平，服務(wù)了民生需要。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國民辦教育行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：

教育部網(wǎng)站發(fā)布2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人。全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的比例34.37%。在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級(jí)各類在校生總數(shù)的比例18.05%。其中民辦中小教育行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所，比上年減少1626所，占全國義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的比例5.23%;在校生1356.85萬人(含政府購買學(xué)位736.37萬人)，比上年減少317.25萬人。民辦普通高中4300所，比上年增加292所，占全國普通高中總數(shù)的比例28.62%;在校生497.79萬人，比上年增加47.45萬人，占全國普通高中在校生的比例18.34%。

隨著2002年我國第一部關(guān)于民辦教育的法律《民辦教育促進(jìn)法》的正式頒布，確定了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，從此以后民辦教育開始迅速發(fā)展。近兩年，一系列新的教育法規(guī)政策密集出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪的教育大變革全面展開。2021年5月，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。民辦教育是對(duì)公辦教育的補(bǔ)充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對(duì)空缺、國家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機(jī)遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場需求。

民辦教育行業(yè)未來發(fā)展前景預(yù)測

預(yù)測未來我國2026年民辦教育市場規(guī)模達(dá)到26434億元。未來民辦教育招收人數(shù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，至2026年在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到9636萬人。預(yù)計(jì)至2026年達(dá)到3351萬人。招生人數(shù)逐漸擴(kuò)大。隨著人們收入水平的增加、生活條件的改善，教育關(guān)注度大幅度提升。

民辦教育發(fā)展方向要把握住兩個(gè)方向：一是民辦教育是對(duì)公辦教育的補(bǔ)充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對(duì)空缺、國家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機(jī)遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場需求。二是由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國家會(huì)給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對(duì)于越低年齡段的教育把控會(huì)越嚴(yán)格?？傮w來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價(jià)值。

未來民辦教育競爭格局展望：其一，民辦教育行業(yè)發(fā)展不再是“四面出擊”，而是政策引導(dǎo)性地流入到教育行業(yè)某一特定業(yè)務(wù)板塊。比如，民辦幼兒園教育板塊開始受限，高等教育板塊成為爭奪重點(diǎn);其二，隨著業(yè)務(wù)范圍收窄，民辦教育企業(yè)正在通過并購搶占市場，行業(yè)內(nèi)“馬太效應(yīng)”開始顯現(xiàn);其三，進(jìn)軍海外市場院校已經(jīng)由前些年的規(guī)劃期進(jìn)入到執(zhí)行期，未來會(huì)有更多的海外交易出現(xiàn)。其四，民辦教育企業(yè)之間的競爭也正在從生源、師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施之間的競爭，進(jìn)入到?jīng)Q策競爭、資本運(yùn)作競爭的層面上來。

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