2024新型城鎮(zhèn)化行業(yè)未來發(fā)展機遇及投資戰(zhàn)略分析

• 黃文玉 2024年3月5日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)改委 人民日報 596 33
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城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。隨著政府對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)的投資增加，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了推動。

隨著政府對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)的投資增加，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了推動，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了技術(shù)、資金、物資支持，同時也提供了政策支持和人力資源支持。這些都有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)的進一步發(fā)展。

城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現(xiàn)為兩個方面，一方面是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二方面是城市人口規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化進程中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，同時伴隨著人口從農(nóng)村向城市流動這一結(jié)構(gòu)性變動。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程——我國常住人口城鎮(zhèn)化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%;全國城市和建制鎮(zhèn)數(shù)量從1949年末的132個、約2000個增長到2019年的684個、逾2.1萬個?！笆濉币詠?，新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，2020年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，戶籍制度改革取得歷史性突破，1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，居住證制度全面實施，基本公共服務(wù)覆蓋范圍和均等化水平顯著提高。

城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，中心城市和城市群成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，京津冀、長三角、珠三角等城市群國際競爭力顯著增強，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2020年末城市數(shù)量增至685個。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套，城市軌道交通運營里程超過7000公里，新型城市建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立，城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。

2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強在發(fā)布的2020年國務(wù)院政府工作報告中提出，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提升，2022年末，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到65.22%，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，城市群集聚人口和經(jīng)濟作用持續(xù)顯現(xiàn)。同時也要看到，當前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍存在一些短板弱項，城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體不高，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇動力和問題挑戰(zhàn)并存。當前和今后一個時期，我們要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以推進城市群都市圈建設(shè)和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為重要抓手，進一步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

新型城鎮(zhèn)化行業(yè)未來發(fā)展機遇及投資戰(zhàn)略分析

環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展是未來的重要趨勢。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)可能會更加注重綠色、低碳、環(huán)保的理念，推動綠色建筑、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對城鎮(zhèn)化的需求也會發(fā)生變化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)可能需要提供更加人性化、智能化的服務(wù)，以滿足人們的需求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)有望繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。隨著政策的推動、科技的進步和市場的需求，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)的市場規(guī)模有望進一步擴大。同時，行業(yè)內(nèi)部的競爭格局也可能會發(fā)生變化，優(yōu)秀的企業(yè)可能會通過創(chuàng)新和服務(wù)升級，獲得更大的市場份額。

“十四五”時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)和機遇動力并存。一方面，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進一步提升，戶籍制度改革及其配套政策尚未全面落實，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)尚未覆蓋全部常住人口，城市群一體化發(fā)展體制機制尚不健全，大中小城市發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，超大城市規(guī)模擴張過快，部分中小城市及小城鎮(zhèn)面臨經(jīng)濟和人口規(guī)模減少，城市發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力不強，城市治理能力亟待增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠。

另一方面，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動力依然較強;京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，城市群和都市圈持續(xù)發(fā)展壯大;城市物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷強化，滿足城市居民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境、健康安全等需求的能力日益增強，城市可持續(xù)發(fā)展的客觀條件更為堅實。要破解問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、緊抓機遇、釋放動力，推進新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，到2025年建成10.75億畝集中連片高標準農(nóng)田，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟和森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護利用機制，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全智能標準廠房和倉儲保鮮等設(shè)施，完善檢驗檢測、商貿(mào)流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等平臺。

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