我國(guó)城中村改造產(chǎn)業(yè)建設(shè)及規(guī)劃發(fā)展分析2024

• 黃婷 2024年3月14日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 286 11
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城中村改造是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。城中村是中國(guó)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化 進(jìn)程表現(xiàn)為：進(jìn)程上屬于“急速城市化”，人口城市化虛高;空間上，建設(shè)布局出現(xiàn)

從中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行了解到，截至目前，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放城中村改造專項(xiàng)借款567.46億元，簽訂借款合同累計(jì)金額4948.67億元，惠及村(居)民29.8萬(wàn)戶，建設(shè)安置房54.8萬(wàn)套。農(nóng)發(fā)行積極對(duì)接保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和“平急兩用”公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及融資需求近400億元，已審批226億元、投放62億元。

為進(jìn)一步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，農(nóng)發(fā)行日前在湖北武漢召開(kāi)服務(wù)“三大工程”推進(jìn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再部署。

農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步農(nóng)發(fā)行將精準(zhǔn)執(zhí)行政策，明確目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成信貸支持“三大工程”既定目標(biāo);加大營(yíng)銷力度，兼顧融資融智，繼續(xù)加大城中村改造專項(xiàng)借款項(xiàng)目跟蹤對(duì)接;堅(jiān)持合規(guī)辦貸，落實(shí)好城中村改造政府統(tǒng)借統(tǒng)還責(zé)任，關(guān)注保障房以需定建規(guī)劃、回購(gòu)機(jī)制和“平急兩用”轉(zhuǎn)換預(yù)案，嚴(yán)守專項(xiàng)借款和貸款用途;強(qiáng)化封閉管理，確保專款專用，聚焦項(xiàng)目清單制管理和資金封閉管理，按照項(xiàng)目工程進(jìn)度投放資金。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國(guó)城中村改造行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

城中村改造是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。城中村是中國(guó)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化 進(jìn)程表現(xiàn)為：進(jìn)程上屬于“急速城市化”，人口城市化虛高;空間上，建設(shè)布局出現(xiàn)無(wú)序乃 至失控。城市的擴(kuò)張將城市周邊的農(nóng)村納入城市的規(guī)劃范圍，城市周邊的農(nóng)村逐漸被城市的 高樓大廈包圍，成為了“都市里的村莊”，即城中村。

我國(guó)的城中村存在的幾類問(wèn)題：

(1)居住人員和社會(huì)組織方面，存在著人口密度過(guò)高、社會(huì)治安壓力較大、村民就業(yè)和社會(huì)保障壓力大、城中村管理薄弱等問(wèn)題;(2)土地、房屋權(quán)屬狀況方面，存在著土地權(quán)屬混雜、結(jié)構(gòu)失衡、房屋使用性質(zhì)更改隨意、缺乏有效管理手段、建筑質(zhì)量參差不齊、安全隱患大等問(wèn)題;(3)規(guī)劃建設(shè)狀況方面，存在著村莊規(guī)劃缺失、規(guī)劃落實(shí)和建設(shè)管理難度大、公共服務(wù)設(shè)施欠缺、居住環(huán)境差等問(wèn)題。

隨著城中村規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及城中村引發(fā)的社會(huì)管理問(wèn)題日益凸顯，北京、上海、廣州、西安、太原等大、中城市相繼啟動(dòng)了城中村改造工作。經(jīng)過(guò)幾年的探索，各地逐漸形成了幾種不同的城中村改造模式。

2023年10月12日，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

超大特大城市在城中村改造中，拆除新建的將按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，整治提升的將按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理。通過(guò)改造，可切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

城中村改造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的城市更新相關(guān)政策頻發(fā)。根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2021年、2022年、2023年城市更新政策出臺(tái)的數(shù)量均較多。2021年、2022年是各地城市更新政策出臺(tái)的高峰期，年度出臺(tái)的市級(jí)政策數(shù)量均在130項(xiàng)左右。2023年，超15個(gè)省出臺(tái)了超過(guò)30條政策，超96個(gè)地級(jí)及以上城市出臺(tái)了129條市級(jí)城市更新政策，仍然處于政策出臺(tái)高峰期。

2023年，國(guó)家層面的城市更新政策更多與穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)合，特別是圍繞推進(jìn)超大特大城市城中村改造自上而下進(jìn)行全面性部署，各地的政策則更加注重發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則更加明晰。

展望2024年，未來(lái)城市更新的政策趨勢(shì)將體現(xiàn)出明顯的三條主線。第一，各地將適時(shí)出臺(tái)適應(yīng)新時(shí)期的城中村改造政策，城中村改造和保障房、保租房結(jié)合將成為未來(lái)超大特大城市房地產(chǎn)新模式下重點(diǎn)發(fā)展的方向。同時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)城中村改造可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。第二，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性仍然是確保城市更新可持續(xù)性的重要保障，各地將進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，按照城市更新的總體要求和目標(biāo)，因地制宜細(xì)化要求，開(kāi)展城市更新的規(guī)劃、土地、資金支持政策探索創(chuàng)新。第三，圍繞城市更新繼續(xù)完善相關(guān)維度的政策支持體系，包括城市體檢、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單、試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、金融工具創(chuàng)新等。

廣州城中村改造

據(jù)廣州市人民政府1月12日消息，廣州市人民政府批復(fù)同意《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》。廣州市人民政府要求，要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，按照專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和時(shí)序，分區(qū)引導(dǎo)、分類施策，積極穩(wěn)步高質(zhì)量推進(jìn)廣州市城市更新、城中村改造，落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2023年4月28日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求探索出一條新形勢(shì)下城中村改造的新路子。7月23日，廣州市委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為新形勢(shì)下推進(jìn)廣州城中村改造指明了方向。

目前，廣州全市建成區(qū)范圍內(nèi)共有城中村272個(gè)，占地面積535平方公里，常住人口超過(guò)500萬(wàn)人，普遍存在基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差、房屋安全和消防安全隱患多等突出問(wèn)題。城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，對(duì)于廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往具有重要意義。

城中村改造行業(yè)研究報(bào)告主要分析了城中村改造行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)分析(市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)特點(diǎn)等)、競(jìng)爭(zhēng)分析(行業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)組群、競(jìng)爭(zhēng)因素等)、產(chǎn)品價(jià)格分析、用戶分析、替代品和互補(bǔ)品分析、行業(yè)主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素、行業(yè)渠道分析、行業(yè)贏利能力、行業(yè)成長(zhǎng)性、行業(yè)償債能力、行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力、城中村改造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分析、子行業(yè)分析、區(qū)域市場(chǎng)分析、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)、投資建議等。報(bào)告研究框架全面、嚴(yán)謹(jǐn)，分析內(nèi)容客觀、公正、系統(tǒng)，真實(shí)準(zhǔn)確地反映了我國(guó)城中村改造行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

想要了解更多中國(guó)城中村改造行業(yè)情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2024-2029年中國(guó)城中村改造行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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