2024年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研：加強人才培養(yǎng) 養(yǎng)老服務(wù)費納入監(jiān)管

• 陳觀秋 2024年5月14日 來源：新華網(wǎng) 揚子晚報 762 46
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今年1月，中國民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，要求加強專業(yè)教育培養(yǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，加強普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。

中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年末，60歲及以上人口已占中國人口的21.1%，這標志著中國已正式邁入中度老齡社會。近年來我國人口老齡化趨勢愈發(fā)明顯，而發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是積極應(yīng)對人口老齡化少子化國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵性制度安排，也是保障老年人權(quán)益的重要支柱和民生經(jīng)濟的重要增長極。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研

一、加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)

今年1月，中國民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，要求加強專業(yè)教育培養(yǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，加強普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。

業(yè)內(nèi)人員表示，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，現(xiàn)在取得了成就，也探索出本土化養(yǎng)老服務(wù)模式。不過，隨著社會發(fā)展和老齡化進程加速，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出多樣化、高品質(zhì)需求，這就對養(yǎng)老服務(wù)人才提出了更高層次的要求。

早在2020年3月，教育部公布2019年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知，山東女子學(xué)院和上海工程技術(shù)大學(xué)獲批養(yǎng)老服務(wù)管理本科專業(yè)并于同年9月開始招生。今年夏天，養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)的首批本科生將從這兩所院校畢業(yè)，開啟人生新的篇章。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研及投資機會分析報告》分析：

當前，我國老齡化社會正呈現(xiàn)一系列新的發(fā)展態(tài)勢和特征，預(yù)計2025年我國60歲及以上老年人口將突破3億，2053年達到4.87億的峰值，人口老齡化將帶來巨大的投資和消費需求。

二、養(yǎng)老服務(wù)費納入監(jiān)管

近年來，一些養(yǎng)老機構(gòu)出于迅速回籠資金、增加客戶黏性等原因，采取預(yù)收費模式運營。但有的養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收大額費用后，出現(xiàn)了不按合同履行義務(wù)、資金管理使用不規(guī)范、資金鏈斷裂破產(chǎn)倒閉等情況。

近日，民政部等七部門出臺《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費，保障老年人合法權(quán)益。意見自2024年10月1日起施行，有效期5年。

養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費三類。養(yǎng)老服務(wù)費是指床位費、照料護理費、餐費等費用;押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費用等作擔保的費用;會員費是指養(yǎng)老機構(gòu)以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備等的費用。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹，養(yǎng)老服務(wù)費和會員費收取后，養(yǎng)老機構(gòu)可以按照規(guī)定的用途自主使用;而押金除特定情形發(fā)生外，養(yǎng)老機構(gòu)原則上不能使用。養(yǎng)老機構(gòu)一次性收取養(yǎng)老服務(wù)費和押金的額度一般不會太高，不同地區(qū)間差異也不大;而會員費則由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、機構(gòu)規(guī)模和類型不同，額度從幾萬到幾十萬不等，風險隱患相對較高。

基于此，意見對養(yǎng)老服務(wù)費采取專項檢查、抽查審計、風險監(jiān)測等日常監(jiān)管方式;對押金、會員費額外提出實行銀行存管和風險保證金方式管理。意見同時明確，風險保證金留存比例不得低于該賬戶近三年會員費總額10%，且不得低于該賬戶當前余額20%。

我們的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)報告對國際、國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展狀況、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)競爭狀況、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展狀況、消費現(xiàn)狀以及行業(yè)營銷進行了深入的分析，在總結(jié)中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各方面因素，對中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預(yù)測論證。

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