資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)新備案辦法征求意見(jiàn)稿出爐

據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站6月21日消息，財(cái)政部會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案辦法》進(jìn)行了修訂，并發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一新舉措旨在規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與證券服務(wù)業(yè)務(wù)的行為，確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

《辦法》明確提出了禁止未備案執(zhí)業(yè)的要求，強(qiáng)調(diào)未按規(guī)定備案的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告不得用于證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，這一規(guī)定有效遏制了未備案機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)上的“無(wú)照駕駛”行為。

北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)徐丹丹表示，這一新規(guī)定將提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保從事證券類資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的專業(yè)能力和監(jiān)管要求，從而有效防止不合格或未受監(jiān)管的機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)活動(dòng)，保障市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。

《辦法》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置了涵蓋內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、誠(chéng)信情況等九個(gè)方面的備案要求，要求機(jī)構(gòu)具備與證券評(píng)估業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)勝任能力、質(zhì)量管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力等。這些要求將促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

深圳市鵬信資產(chǎn)評(píng)估土地房產(chǎn)估價(jià)有限公司董事長(zhǎng)聶竹青指出，《辦法》強(qiáng)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和質(zhì)量控制的有效運(yùn)行，增加了包括質(zhì)控負(fù)責(zé)人在內(nèi)的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及不存在違法并且受到刑罰處罰和行政處罰的條件等要求。這一規(guī)定將促使評(píng)估機(jī)構(gòu)更加注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理。

此外，《辦法》還規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或購(gòu)買(mǎi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金余額或職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)累計(jì)賠償限額不低于500萬(wàn)元。這一措施將大幅提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)投資者利益。

同時(shí)，《辦法》對(duì)于證券類資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師人數(shù)以及評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)、連續(xù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等作了具體要求，旨在打擊行業(yè)存在的評(píng)估師掛靠亂象，確保評(píng)估師具備相應(yīng)的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

總體而言，新出臺(tái)的《辦法》將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出更高的要求和更嚴(yán)格的監(jiān)管，有助于提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)投資者利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2021年，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入總額292.44億元，較2020年增加38.52億元，增長(zhǎng)15.17%，高于財(cái)政收入增長(zhǎng)率10.7%和GDP增長(zhǎng)率8.1%。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入包括評(píng)估收入、咨詢服務(wù)收入和其他收入。2021年，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)評(píng)估收入253.56億元，占收入總額的86.70%;資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)咨詢服務(wù)收入25.41億元，占收入總額的8.69%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

截至2021年底，超過(guò)85%的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、遠(yuǎn)程辦公，能夠較好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。其中，約21%的證券評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)使用智能化評(píng)估作業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，已有11.6%的證券評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)用過(guò)人工智能等技術(shù)開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，且在信息化方面投入大量資金。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

一、市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在過(guò)去幾年里保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到1000億元，比上年增長(zhǎng)了約10%左右。這表明資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，并顯示出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展和投資需求的增加，預(yù)計(jì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在未來(lái)幾年內(nèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

二、主要參與者

資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的主要參與者包括評(píng)估機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。評(píng)估機(jī)構(gòu)是該市場(chǎng)的核心力量，他們負(fù)責(zé)進(jìn)行獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估工作。金融機(jī)構(gòu)是主要的需求方，他們需要資產(chǎn)評(píng)估來(lái)支持投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)也是該市場(chǎng)的參與者之一，他們需要資產(chǎn)評(píng)估來(lái)支持貸款申請(qǐng)、資產(chǎn)處置和財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作。

三、服務(wù)范圍與評(píng)估類型

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了金融、房地產(chǎn)、建筑、鐵路、航空、水利、電力、能源、通信等多個(gè)領(lǐng)域。主要評(píng)估類型包括不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和企業(yè)價(jià)值評(píng)估等。其中，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估是最主要的評(píng)估類型，占據(jù)了市場(chǎng)的一半以上。

四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與格局

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈。行業(yè)內(nèi)存在大量的評(píng)估機(jī)構(gòu)，包括一些實(shí)力雄厚、品牌知名度高的大型機(jī)構(gòu)，以及眾多中小型評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，一些大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所也開(kāi)始涉足資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各家評(píng)估機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高效率。

五、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。隨著科技的進(jìn)步，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，降低評(píng)估的成本和時(shí)間。此外，人工智能技術(shù)的引入也能夠提高評(píng)估的效率和準(zhǔn)確性，為資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)帶來(lái)更多的商機(jī)。

六、政策與監(jiān)管

政策環(huán)境對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。許多國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，以規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。這些政策通常包括資產(chǎn)評(píng)估師的資質(zhì)要求、評(píng)估方法的標(biāo)準(zhǔn)化以及評(píng)估報(bào)告的規(guī)范等內(nèi)容。政策的出臺(tái)不僅能夠提高資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)化水平，還可以增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的信任度，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍與評(píng)估類型日益多樣化，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用日益廣泛。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，評(píng)估機(jī)構(gòu)需要不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高效率，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政策與監(jiān)管的加強(qiáng)也將為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和金融市場(chǎng)體系的不斷完善，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將得到規(guī)模迅速擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2024年，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收入將突破300億元，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)化程度的提高，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。企業(yè)需要不斷提高自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將面臨更加多元化的市場(chǎng)需求。除了傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)外，企業(yè)還需要提供更加個(gè)性化的服務(wù)，如咨詢服務(wù)、交易中介等，以滿足客戶的特殊需求。政府將出臺(tái)更多支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持等，以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，政府也將加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，提高行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

綜上所述，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)未來(lái)將呈現(xiàn)專業(yè)化、技術(shù)化、國(guó)際化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，并面臨市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)加劇、需求多元化和政策支持加強(qiáng)的前景。企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)，不斷提高自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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