發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途 用于項目開發(fā)將受限

• 2018年6月28日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1335 87
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  2018-2023年版房地產(chǎn)資產(chǎn)置換產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于完善市場約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》答記者問。

發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途，用于項目開發(fā)將受限。

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會在其官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于完善市場約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》答記者問。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近兩年，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等企業(yè)外債發(fā)行規(guī)模有所增加。2017年，企業(yè)境外發(fā)債2358億美元。2018年1-5月，企業(yè)境外發(fā)債992億美元，同比基本持平。

這些企業(yè)評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五六億美元，甚至高達(dá)數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風(fēng)險能力較弱。

目前，企業(yè)境外發(fā)債存在的問題主要包括三個方面：一是境外發(fā)債主體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。二是企業(yè)境外發(fā)債風(fēng)險防控需要加強，部分企業(yè)自身資信情況一般，外債償還能力受到關(guān)注。三是部門之間外債管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。

該負(fù)責(zé)人表示，盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》；規(guī)范企業(yè)舉債有關(guān)資質(zhì)要求和資金投向，加強外債風(fēng)險預(yù)警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機(jī)制。同時，引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務(wù)，避免產(chǎn)生債務(wù)違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項目、補充運營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。

以下為答記者問全文：

為切實有效防范外債風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于完善市場約束機(jī)制 嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》。為準(zhǔn)確理解和全面把握《通知》的有關(guān)精神，推動《通知》順利實施，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：近兩年，我們注意到，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等企業(yè)外債發(fā)行規(guī)模有所增加。這些企業(yè)評級情況參差不齊，有的經(jīng)營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規(guī)模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達(dá)數(shù)十億美元，申請發(fā)債規(guī)模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業(yè)由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風(fēng)險能力較弱。

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議部署，切實有效防范外債風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，國家發(fā)展改革委會同財政部對企業(yè)特別是地方國有企業(yè)的外債風(fēng)險進(jìn)行了深入研究，于近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善市場約束機(jī)制 嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》，從完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化信息披露、加強監(jiān)管協(xié)作等方面，對下一階段企業(yè)發(fā)行中長期外債工作進(jìn)行了部署。

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