全面寬松基本確認(rèn)！國常會(huì)剛剛一錘定音 擴(kuò)內(nèi)需政策明確方向

• 2018年7月25日 YaoEnHua來源：全景網(wǎng) 1223 79
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  2018-2023年中國中轉(zhuǎn)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告

  中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，是指商品銷售部門把商品送到某一適銷地點(diǎn)，再進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝或分運(yùn)的工作，如發(fā)貨地用地方管轄的船舶發(fā)運(yùn)，路途中換裝交通部所管轄的船朗運(yùn)輸；或火車整車到達(dá)后再用火車零擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)到目...

剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一錘定音，釋放了全面寬松的信號(hào)。

剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一錘定音，釋放了全面寬松的信號(hào)。

不僅提出積極財(cái)政政策要更加積極，還指出穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保障合理融資需求，一系列“穩(wěn)增長”措施為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

金融研究院院長管清友表示，政策面正式變化，但不會(huì)再度出現(xiàn)2014那種大水漫灌。中信固收稱，貨幣寬松政策再確認(rèn)。

來看看國常會(huì)關(guān)鍵表述：

1、 保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

2、 財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。

3、 積極財(cái)政政策要更加積極，聚焦減稅降費(fèi)。在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方債等方面有實(shí)際動(dòng)作。

4、 穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會(huì)融資規(guī)模和流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)措施。

5、 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。

6、 加快國家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位，努力實(shí)現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標(biāo)，對(duì)拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低費(fèi)用取得明顯成效的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

7、 堅(jiān)決出清“僵尸企業(yè)”，減少無效資金占用。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)及活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

8、 在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，完善外商再投資鼓勵(lì)政策，加快已簽約外資項(xiàng)目。

9、 督促地方盤活財(cái)政存量資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，對(duì)必要的在建項(xiàng)目要避免資金斷供、工程爛尾。

10、 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。

解讀一：積極的財(cái)政政策，或利好基建

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署更好發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;確定圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生推動(dòng)有效投資的措施。

會(huì)議聽取了財(cái)政金融進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。

首先提到了積極財(cái)政政策要更加積極。聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。

對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。

華泰證券分析師李超表示，下半年的關(guān)鍵點(diǎn)在于通過相關(guān)政策刺激擴(kuò)大內(nèi)需，將經(jīng)濟(jì)增速控制在合理區(qū)間，避免產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。未來如果政策以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，并穩(wěn)住基建投資，信用擴(kuò)張的周期性行業(yè)會(huì)出現(xiàn)機(jī)會(huì)。國務(wù)院常委會(huì)議要求財(cái)政政策更加積極，未來將受益基建相關(guān)行業(yè)，基建投資增速可能觸底反彈。

解讀二：貨幣寬松政策再確認(rèn)，或迎降準(zhǔn)

國常會(huì)表示，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會(huì)融資規(guī)模和流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)措施。通過實(shí)施臺(tái)賬管理等，建立責(zé)任制，把支小再貸款、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實(shí)到位。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。

6月份以來央行增加MLF操作規(guī)模，中長期流動(dòng)性支持力度加大。單就MLF操作而言，央行從6月6日超額續(xù)作2035億元MLF，6月19日新作2000億元1年期MLF操作，以及7月13日完全對(duì)沖MLF操作到本次大額新作5020億元MLF，兩個(gè)月以來通過MLF操作已累計(jì)凈投放9055億元，短期流動(dòng)性環(huán)境寬松將持續(xù)。

中信證券債券研究團(tuán)隊(duì)指出，年初以來貨幣政策邊際放松在流動(dòng)性緊張局面的逐步紓解過程中不斷確認(rèn)，本次央行大額超預(yù)期新作MLF再次確認(rèn)貨幣政策寬松?；仡櫮瓿跻詠碡泿耪呷∠?，松緊適度、流動(dòng)性合理穩(wěn)定等表述事后驗(yàn)證了貨幣政策的邊際轉(zhuǎn)松，貨幣市場(chǎng)利率中樞也隨之下行。具體到貨幣政策操作實(shí)踐，3次定向降準(zhǔn)、MLF擔(dān)保品擴(kuò)容、MLF超額續(xù)作等成為流動(dòng)性投放和貨幣政策轉(zhuǎn)松的切實(shí)注腳。本次新作5020億元MLF再次驗(yàn)證貨幣政策轉(zhuǎn)松，在銀行資金面整體偏松的環(huán)境下開展大額投放，對(duì)長期流動(dòng)性環(huán)境的呵護(hù)意圖料高于短期資金面的維穩(wěn)考慮，后續(xù)流動(dòng)性環(huán)境寬松可期。

該團(tuán)隊(duì)指出，4月份以來降準(zhǔn)+MLF政策組合成為央行貨幣寬松實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性投放的主要方式。央行公開市場(chǎng)逆回購操作保持較低水平凈投放，4月降準(zhǔn)置換MLF、6月MLF大額操作、7月定向降準(zhǔn)后大額MLF投放，降準(zhǔn)+MLF成為流動(dòng)性投放主要方式。在4月底定向降準(zhǔn)置換部分MLF存量前，MLF規(guī)模達(dá)4.9萬億;置換部分存量后MLF規(guī)模保持在4萬億水平;6月、7月MLF大額操作后MLF存量達(dá)到歷史新高4.92萬億。降準(zhǔn)+MLF置換組合延續(xù)，本次MLF放量操作進(jìn)一步提升MLF存量，為下一次降準(zhǔn)置換打開空間。參考今年4月份降準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)三季度有可能再次降準(zhǔn)。

李超認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策的核心目標(biāo)在于穩(wěn)定社會(huì)融資增速，近期監(jiān)管政策細(xì)則紛紛落地，相比之前市場(chǎng)預(yù)期一些具體規(guī)定也做了柔性處理。這些貨幣政策操作目標(biāo)在于與擴(kuò)大信用相配合。

解讀三：擴(kuò)內(nèi)需政策明確方向

國常會(huì)表示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求。這也代表了目前經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，有利于控制經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。

中信證券債券研究團(tuán)隊(duì)表示，國常會(huì)議提出擴(kuò)內(nèi)需政策，是年內(nèi)高層第二次。第一次是4月政治局會(huì)議提出擴(kuò)大內(nèi)需。而本次提出的時(shí)點(diǎn)更加重要，因?yàn)槎径葦?shù)據(jù)出爐，GDP增速放緩，投資增速和工業(yè)增速不及預(yù)期，急需政策明確未來方向。特別是今年以來的經(jīng)濟(jì)下行壓力與以往不同，受到融資收緊的影響非常明顯，所以在外部沖擊和國內(nèi)壓力的共同作用下，有必要通過宏觀政策進(jìn)行對(duì)沖，避免宏觀經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)互相傳導(dǎo)和放大。

解讀四：保障融資平臺(tái)合理融資需求，利好城投債

國常會(huì)提出，金融機(jī)構(gòu)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，加快國家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位，努力實(shí)現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標(biāo)。對(duì)拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低費(fèi)用取得明顯成效的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

央行在《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，對(duì)于過渡期結(jié)束后難以消化的存量非標(biāo)，可以轉(zhuǎn)回銀行資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，人民銀行在宏觀審慎評(píng)估(MPA)考核時(shí)將合理調(diào)整有關(guān)參數(shù)予以支持。央行此前鼓勵(lì)銀行進(jìn)行低評(píng)級(jí)產(chǎn)業(yè)債投資，李超認(rèn)為城投債也是廣義的產(chǎn)業(yè)債，在這些因素共同影響下，利好城投債。

解讀五：地方政府專項(xiàng)債發(fā)行為基建籌集資金

國常會(huì)提出，加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行推動(dòng)早見成效。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計(jì)，全國發(fā)行地方政府債券14109億元。其中，一般債券10436億元，專項(xiàng)債券3673億元;按用途劃分，新增債券3329億元，置換債券或再融資債券10780億元。至少還有1萬億以上的專項(xiàng)債未發(fā)行。

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