13個部門聯(lián)合發(fā)文開展整治騷擾電話專項行動

• 2018年7月30日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 895 55
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  2018-2023年版通訊產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

工信部將重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為。

綜合整治騷擾電話專項行動方案（全文）

當前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費者權(quán)益保護法》《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《電信條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實國務(wù)院治理騷擾電話有關(guān)部署要求，充分調(diào)動社會各方力量和有利因素，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

二、重點工作

（一）嚴控騷擾電話傳播渠道

由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構(gòu)督促相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)、唿叫中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加強語音通信業(yè)務(wù)和資源管理，防范電話擾民。

1.加強語音線路和碼號資源管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。

2.加強電話用戶合同約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善個人用戶和集團用戶的合同管理，規(guī)范用戶通信行為，對重點地區(qū)號碼使用從嚴管理。在合同中明確業(yè)務(wù)使用規(guī)范、用戶違約責任和相應(yīng)處罰措施，對撥打騷擾電話的用戶，應(yīng)依據(jù)協(xié)議約定進行處置和違約責任追究，涉及違法違規(guī)的，要及時報相關(guān)主管部門。

3.全面規(guī)范營銷外唿業(yè)務(wù)。唿叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務(wù)進行全面規(guī)范，包括：業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)委托主體、業(yè)務(wù)類型、外唿業(yè)務(wù)號碼、外唿對象和內(nèi)容以及具體聯(lián)系方式等。開展商業(yè)營銷外唿的，應(yīng)當征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外唿時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起唿叫。

4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“唿死你”等騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷相關(guān)軟硬件推廣、銷售和使用渠道。

（二）全面提升技術(shù)防范能力

由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構(gòu)推動各相關(guān)單位加強技術(shù)防范能力建設(shè)。

1.強化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源?；A(chǔ)電信企業(yè)要嚴格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術(shù)虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權(quán)的唿叫一律進行攔截。要按照相關(guān)規(guī)定和時限要求，留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。

2.提升騷擾電話攔截能力?；A(chǔ)電信企業(yè)要加強騷擾電話攔截配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強數(shù)據(jù)共享能力建設(shè)，提升騷擾電話識別和攔截能力。要嚴格落實相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“唿死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

3.增強騷擾電話提醒和預(yù)警能力。移動智能終端制造企業(yè)應(yīng)支持手機終端配備防騷擾電話能力?；A(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過短信、閃信、應(yīng)用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標注、攔截和風險防控警示服務(wù)。中國通信標準化協(xié)會應(yīng)加快制定相關(guān)標準，中國信息通信研究院應(yīng)組織電話標注企業(yè)規(guī)范標記內(nèi)容，提高號碼標記準確性，并及時向各行業(yè)主管部門通報。

4.增強騷擾電話綜合管控能力。電信管理機構(gòu)指導各相關(guān)單位，充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強騷擾電話監(jiān)測和標注等相關(guān)功能，建立聯(lián)動工作機制，協(xié)同做好騷擾電話的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)計分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收意愿，引導基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、唿叫中心企業(yè)等加強對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳播。

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