入圍首批央企員工持股試點后 10家企業(yè)走到了哪里？

• 2018年8月27日 ZhangHongYuan來源：經(jīng)濟觀察報 787 47
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  2018-2023年版預付卡產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

按照預期，首批10家試點企業(yè)的謹慎探索，將在國企國資系統(tǒng)內(nèi)部形成可復制和可推廣的經(jīng)驗，為2018年底的試點擴容商議提供參考樣本。

2018年8月23日下午，一家入圍員工持股試點的央企中正在基層摸底倉儲業(yè)務的管理人員對經(jīng)濟觀察報說：“和外面(民營企業(yè))比，我在的企業(yè)薪酬福利待遇本沒什么優(yōu)勢可言。不過我兩年前來到這家企業(yè)后，沒多久便有機會現(xiàn)金出資認股，給了我希望。”

他透露，截至目前，根據(jù)資產(chǎn)評估等界定的結(jié)果，企業(yè)內(nèi)部員工持股總比例接近20%。不過由于認股周期尚短，企業(yè)內(nèi)部尚未啟動分紅。

這位央企員工所說的員工持股開始于兩年前。2016年8月，國務院國資委印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》的通知，其中明確：“可從中央企業(yè)所屬子企業(yè)中選擇10戶企業(yè)，開展首批試點。”

截至目前，寧夏神耀科技有限公司、中國電器科學研究院有限公司、歐冶云商股份有限公司、上海泛亞航運有限公司、中國茶葉有限公司、中外運化工國際物流有限公司、中節(jié)能大地環(huán)境修復有限公司、中材江西電瓷電氣有限公司、北京構(gòu)力科技有限公司、中鐵工程設計咨詢集團有限公司這10家入圍國資委首批員工持股試點的央企子企業(yè)，改革已經(jīng)全部“上路”。

試點兩年過去后，這場被備受關(guān)注的改革成果如何?按照預期，首批10家試點企業(yè)的謹慎探索，將在國企國資系統(tǒng)內(nèi)部形成可復制和可推廣的經(jīng)驗，為2018年底的試點擴容商議提供參考樣本。

2018年底，還會有哪些企業(yè)有望入圍?一名參與央企員工持股試點企業(yè)篩選的國資人士暫未透露詳細名單，不過他表示，下一步，在企業(yè)的篩選標準上，可能會作出細微的調(diào)整，例如在營業(yè)收入和利潤比例的界定標準上，不排除做出調(diào)整商議。

復盤

入圍首批央企員工持股試點后，10家企業(yè)如今走到了哪里?

事實上，1992年，以內(nèi)部職工持股和法人持股為主進行的股份制試點，曾推動過當時全國3700多家股份制試點企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著非法交易、上市后大量拋售“內(nèi)部職工股”等問題，國有資本一度從競爭性領(lǐng)域陸續(xù)退出，甚至開始出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易過程中的評估黑洞，當時的職工持股試點隨之陷入停滯。

基于此，經(jīng)隔二十多年重啟的新一輪央企員工持股試點，走得更加謹慎。經(jīng)濟觀察報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在不止一家試點企業(yè)的員工持股內(nèi)部方案中，體現(xiàn)出“穩(wěn)妥”二字。

中糧集團相關(guān)人士表示，從集團層面看，這一輪推進混合所有制改革也是“穩(wěn)妥”為上。混合所有制改革中涉及職工持股，成熟一個推進一個，上級有關(guān)部門批準一個開展一個，不繞著走，不自己決策，不自己創(chuàng)造。中糧近幾年的職工持股，主要在非主業(yè)、小企業(yè)、長期負增長的企業(yè)開展。

上述國資人士表示，為了體現(xiàn)“穩(wěn)妥”的思路，與上世紀的改革相比，這一輪員工持股不搞全員持股，不搞平均持股，不搞存量轉(zhuǎn)讓。

正在為發(fā)改委第三批混改試點企業(yè)員工持股提供法律服務的陽光時代律師事務所合伙人朱昌明對比認為，與上世紀的職工持股試點相比，新一輪的試點模式相對固定。在價格確定上，國資委10家試點企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了通過產(chǎn)權(quán)交易所形成市場價格，即員工持股價格與通過產(chǎn)權(quán)交易所引入的戰(zhàn)略投資者的入股價格相同，員工通過增資擴股成為混改企業(yè)股東。

為了“穩(wěn)妥”推進員工持股試點，在入圍企業(yè)的甄選上，前述國資人士還表示，“我們選的10戶企業(yè)總體上規(guī)模沒那么大，積極性都很高。比如歐冶云商，雖然2015年才成立，但投資者當時特別看好，好多非公資產(chǎn)來競爭?！?/p>

歐冶云商的注冊資本為33.33億元,員工持股比例為5%,上海泛亞的注冊資本也達到了15.37億元,員工持股比例為8%,而其他注冊資本為數(shù)億元乃至數(shù)千萬元的試點企業(yè),它們的員工持股比例多數(shù)在10%以上。

對于轉(zhuǎn)制院所和科技企業(yè)來說,員工持股的比例一般相對較高。例如,中國電器院的員工持股比例為22%，構(gòu)力科技的員工持股比例為25%，中鐵設計的員工持股比例為20%。由于轉(zhuǎn)制院所和科技企業(yè)所從事的是知識密集型工作,員工持股應當體現(xiàn)人力資本價值,同時《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》中明確指出人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、科技型企業(yè)將成為員工持股試點的前哨,基于以上兩點,較高比例的持股量亦與相關(guān)政策相吻合。

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