多地公布清潔取暖路線圖 因地制宜綜合施策

• 2018年8月29日 FanTianQing來(lái)源：新浪新聞 364 17
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  2018-2023年能源化工行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)...

今年來(lái)我國(guó)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)圍，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。

今年來(lái)我國(guó)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)圍，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。作為重要舉措之一，目前北方地區(qū)清潔取暖比例仍?xún)H為34%，距離國(guó)家規(guī)劃的“到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%”的目標(biāo)依然較遠(yuǎn)，而且面臨著資源、補(bǔ)貼等諸多挑戰(zhàn)。

多位專(zhuān)家認(rèn)為，清潔取暖不簡(jiǎn)單等于“煤改氣”或“煤改電”，應(yīng)利用本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，因地制宜，綜合施策，著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)。

多地密集公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)路線圖

隨著7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)《計(jì)劃》），我國(guó)的大氣污染防治進(jìn)入到了第二期，目標(biāo)是到2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

“重點(diǎn)區(qū)域除了京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)，這次特別強(qiáng)調(diào)把汾渭平原的問(wèn)題提上議事日程，而京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要達(dá)到北京市南部地區(qū)的同等水平?！痹h(huán)保部核安全總工程師、中國(guó)環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛在8月25日召開(kāi)的2018國(guó)際清潔取暖峰會(huì)暨應(yīng)用工程展上（下稱(chēng)“峰會(huì)”）表示。

在此之下，近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。天津打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求，大力發(fā)展非化石能源，2018年底全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到125萬(wàn)千瓦。到2020年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到4%以上。到2020年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

河北則把保定所在的冀中南太行山沿線通道方向定為空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區(qū)，提出保定要力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位，而其他各市要立足退出“后十”，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

吉林的方案明確2018年底前，各市（州）要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，明確具體時(shí)間表并向社會(huì)公布，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

內(nèi)蒙古的目標(biāo)是到2020年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少11%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。

與此同時(shí)，督查風(fēng)暴也更密更急。據(jù)楊朝飛介紹，2017年6月至7月，第一批中央環(huán)保督查“回頭看”全面啟動(dòng)。2019年將開(kāi)始第二輪督查，將有關(guān)部門(mén)和國(guó)企納入督查范圍，“生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法將越來(lái)越嚴(yán)格?！?/p>

清潔取暖面臨諸多挑戰(zhàn)

作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，我國(guó)清潔取暖從去年以來(lái)全面推進(jìn)。根據(jù)十部委2017年底共同發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)50%，替代散燒煤7400萬(wàn)噸；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%，替代散燒煤1.5億噸。

“從實(shí)踐來(lái)看，全面推進(jìn)清潔取暖以來(lái)，各地積極探索，取得初步成效?！眹?guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師郭智在峰會(huì)上介紹說(shuō)，根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總，2017年北方地區(qū)共新增清潔取暖面積20億平方米，約完成了五年規(guī)劃目標(biāo)的17%，開(kāi)端良好。

“但是也應(yīng)該看到，我國(guó)清潔取暖依然任重道遠(yuǎn)，技術(shù)、資源、市場(chǎng)各個(gè)方面都需要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)?！敝袊?guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰認(rèn)為。

在北方冬季清潔取暖過(guò)程中，散煤治理是重中之重?！队?jì)劃》明確，2020年采暖季前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

在此之下，“煤改氣”“煤改電”等散煤替代方式，被作為重點(diǎn)推廣措施。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南介紹，2016年至2017年，“2+26”（北京、天津和京津冀大氣污染傳輸通道上的城市）城市完成“煤改氣”“煤改電”470多萬(wàn)戶(hù)，去年冬季北京市PM2.5濃度大幅降低，根據(jù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的測(cè)算結(jié)果，散煤治理貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。

但面臨的問(wèn)題不容忽視。去年“煤改氣”推進(jìn)使得天然氣需求規(guī)模超預(yù)期增長(zhǎng)，而供應(yīng)側(cè)又因各種原因出現(xiàn)始料未及的減少，多地出現(xiàn)氣荒，北方一些地區(qū)“煤改氣”工程暫緩。

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