2018-2023年書(shū)法學(xué)校行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告
“十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)...
亟待立法的除了房地產(chǎn)稅法，還有增值稅法、消費(fèi)稅法、資源稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、契稅法、印花稅法，另有個(gè)人所得稅法需要修改。
7日公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類項(xiàng)目，擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。此舉向外界釋放出了我國(guó)稅收法定進(jìn)程提速的重要信號(hào)。
11部稅法中，亟待立法的除了房地產(chǎn)稅法，還有增值稅法、消費(fèi)稅法、資源稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、契稅法、印花稅法，另有個(gè)人所得稅法需要修改。
目前，全國(guó)人大常委會(huì)已于今年8月底對(duì)個(gè)人所得稅法作出修改。耕地占用稅法草案和車輛購(gòu)置稅法草案也于今年8月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了審議。
房地產(chǎn)稅法在諸多稅法中頗受關(guān)注。
據(jù)了解，房地產(chǎn)稅法的立法工作由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)。2016年3月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委曾對(duì)外透露，已將房地產(chǎn)稅法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類立法項(xiàng)目，并進(jìn)入當(dāng)年立法工作計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。
2018年3月，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上曾透露，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。
據(jù)介紹，作為國(guó)際通行稅種，中國(guó)房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)在參考國(guó)際共性制度安排的同時(shí)，會(huì)注重從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)，比如合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。
近兩年來(lái)，房地產(chǎn)稅法一直被各界視為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，不少人士冀望其能影響當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)格局。2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷曾撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。
包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)，上述69項(xiàng)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目主要是修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、治安管理處罰法等34件，新制定學(xué)前教育法、個(gè)人信息保護(hù)法等35件。目前已通過(guò)憲法修正案、監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、個(gè)人所得稅法等7件，已提請(qǐng)審議的法律草案有12件。
此外，還有47件列入第二類項(xiàng)目，需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議，包括修改公司法、商業(yè)銀行法、道路交通安全法等。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)信用、人工智能、濕地保護(hù)、家庭教育等方面的立法項(xiàng)目，屬于第三類項(xiàng)目，因立法條件尚不完全具備，需要繼續(xù)研究論證;經(jīng)研究論證，條件成熟時(shí)，可以安排審議。
記者了解到，全國(guó)人大常委會(huì)每屆任期同全國(guó)人大相同，但兩者任期的起止時(shí)間不同。憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)“行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止”。這就是說(shuō)，新一屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，上屆全國(guó)人大任期即告結(jié)束，而上屆全國(guó)人大常委會(huì)的任期要延續(xù)到新一屆全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)生為止。在這一段時(shí)間內(nèi)，如果國(guó)家生活中出現(xiàn)必須由常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，常委會(huì)依然可以正常行使職權(quán)。
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