《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》解讀

• 2018年11月27日 GuoMeng來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站 340 15
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握企業(yè)培訓(xùn)行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對...

企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機(jī)制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方

什么是企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)

企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機(jī)制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方式，完善培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng)。

《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》解讀

人社部、財政部日前印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。《意見》提出，從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭培訓(xùn)50萬人以上企業(yè)新型學(xué)徒。學(xué)徒享受不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇，國家給與企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元。

《意見》明確企業(yè)新型學(xué)徒制要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。從今年起到2020年底，力爭培訓(xùn)50萬人以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平的指導(dǎo)教師。同時，學(xué)徒培養(yǎng)應(yīng)實行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實際，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理，鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。

“同時還要健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制?！边@名負(fù)責(zé)人告訴記者，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。此外，要完善財政補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)人社部門會同省級財政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好公共財政保障，努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良好社會氛圍。

日前，人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》(人社部發(fā)〔2018〕66號以下簡稱《意見》)。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答記者的提問。

一、為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制?

2015、2016年，人社部與財政部先后分兩批在22個省啟動了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。截至目前，試點(diǎn)企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制企業(yè)職工近2萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機(jī)械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，研究制定了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。主要基于三點(diǎn)考慮：

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國優(yōu)秀歷史、與當(dāng)代國際人才培養(yǎng)模式接軌的重要創(chuàng)新。學(xué)徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。新型學(xué)徒制在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府進(jìn)行激勵推動，給予政策支持和財政補(bǔ)貼，是推動校企合作、產(chǎn)教融合的行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力。在總結(jié)我國歷史經(jīng)驗、最新實踐探索和國外先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。

三是發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高職業(yè)培訓(xùn)針對性有效性的培訓(xùn)制度變革。職業(yè)培訓(xùn)一直存在著兩個重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一是培訓(xùn)的針對性、有效性不強(qiáng)。這里面有培訓(xùn)質(zhì)量方面的問題，但更關(guān)鍵的，是培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不夠緊密、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。二是企業(yè)培訓(xùn)主體作用發(fā)揮不夠。體現(xiàn)為企業(yè)在職工培訓(xùn)中的自覺意識、責(zé)任意識、投入意識不強(qiáng)。解決這些難題，需要更好圍繞就業(yè)需求和崗位需求開展職業(yè)培訓(xùn)，需要將職業(yè)培訓(xùn)的工作重點(diǎn)向崗位技能提升培訓(xùn)傾斜，需要將就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)向定單定向培訓(xùn)傾斜。建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)制度，可以將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，使職工培訓(xùn)完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求開展，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

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