《長(zhǎng)江保護(hù)法》3月1日實(shí)施 2021年中國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研

• 2021年2月24日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 446 22
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《長(zhǎng)江保護(hù)法》即將于今年3月1日實(shí)施。2月23日，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委法案室一級(jí)巡視員王鳳春介紹，黃河保護(hù)立法已經(jīng)納入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在按照總書(shū)記指示要求和規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略

《長(zhǎng)江保護(hù)法》3月1日實(shí)施

《長(zhǎng)江保護(hù)法》即將于今年3月1日實(shí)施。2月23日，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委法案室一級(jí)巡視員王鳳春介紹，黃河保護(hù)立法已經(jīng)納入全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在按照總書(shū)記指示要求和規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署，抓緊起草工作。

王鳳春表示，《長(zhǎng)江保護(hù)法》是我國(guó)第一部針對(duì)一個(gè)流域的專門法律，其立法理念、制度設(shè)計(jì)和立法工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他流域立法包括黃河保護(hù)立法，具有重要的借鑒意義。

目前，環(huán)境服務(wù)業(yè)已基本形成包括環(huán)境技術(shù)研發(fā)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易及金融服務(wù)、環(huán)境教育培訓(xùn)服務(wù)、環(huán)境功能及其他服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

具體來(lái)看，環(huán)境技術(shù)研發(fā)服務(wù)主要是指社會(huì)化的各類技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，如環(huán)境技術(shù)(產(chǎn)品)開(kāi)發(fā)和交易、環(huán)境工程設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝、委托環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析等。目前，全國(guó)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)單位近萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，年收入總額數(shù)百億元。

環(huán)境咨詢服務(wù)按服務(wù)內(nèi)容分為環(huán)境保護(hù)工程咨詢與環(huán)境評(píng)估咨詢兩大類，按環(huán)境咨詢服務(wù)的對(duì)象可分為政府部門咨詢和企事業(yè)單位咨詢。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)尚處于起步階段，市場(chǎng)化尚不充分，整個(gè)體系尚不健全。目前，全國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)從業(yè)單位已超過(guò)1000個(gè)，從業(yè)人員逾2萬(wàn)人。但由于起步較晚，環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)成為絕大部分企業(yè)的主要收入來(lái)源，占整個(gè)市場(chǎng)比重達(dá)67%，其余相關(guān)業(yè)務(wù)占比不大。

環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)主要包括水污染治理、空氣污染治理、固體廢物處理處置、噪聲與振動(dòng)控制、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理、其他污染治理工程等的設(shè)計(jì)、施工等，近年來(lái)受益于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)而蓬勃發(fā)展。

污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)質(zhì)是管理性服務(wù)，國(guó)內(nèi)主要指對(duì)從事城市污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物、廢氣及放射性廢物治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和管理。目前，生活污水、工業(yè)廢水兩類環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展比較集中，且發(fā)展速度較快，占據(jù)了全行業(yè)的主要部分。

環(huán)境貿(mào)易及金融服務(wù)是指環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)營(yíng)銷、進(jìn)出口貿(mào)易、環(huán)境金融服務(wù)等，目前發(fā)展規(guī)模較小，且其基本是以水和空氣污染治理產(chǎn)品為主，其他產(chǎn)品所占份額很低。

環(huán)境教育培訓(xùn)服務(wù)負(fù)責(zé)為一般公眾或特殊工作場(chǎng)所提供的環(huán)境教育及培訓(xùn)，如污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的操作工培訓(xùn)等，是環(huán)境服務(wù)業(yè)的配套組成部分之一。

環(huán)境功能及其他服務(wù)包括生態(tài)旅游、人工生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)等，其中生態(tài)旅游相對(duì)于西方國(guó)家而言，發(fā)展較晚，有很多地方仍不完善，在生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一。隨著環(huán)保治理的力度不斷加大，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷提升。在發(fā)展規(guī)模方面，2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%，遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增速;其中環(huán)境服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入約1.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.2%。未來(lái)一段時(shí)間都會(huì)保持一定的增速不斷擴(kuò)大。很多地區(qū)都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)大量支持政策和措施，為了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

相比國(guó)外，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)規(guī)模在環(huán)保產(chǎn)業(yè)所占比例偏小，滯后于環(huán)境保護(hù)工作對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的需求，未來(lái)還有很大提升空間。在減排壓力越發(fā)增大的情況下，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)是將成為環(huán)境服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向之一，保守估計(jì)環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)將以7%增速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2024年，環(huán)境污染治理設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2550億元左右。

2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%，遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增速;“2020中國(guó)環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)”榜單中，有9家公司營(yíng)收過(guò)百億。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率的快速發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在系列政策的大力扶持下，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字環(huán)?！钡健爸腔郗h(huán)保”的跨越。在加強(qiáng)感知環(huán)境信息化與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理建設(shè)的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。智慧環(huán)保是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息化相結(jié)合的新型環(huán)保概念，是環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然產(chǎn)物。智慧環(huán)保系統(tǒng)利用信息化手段整合環(huán)保信息資源，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保一張圖和環(huán)境的全面監(jiān)管，提升了環(huán)境保護(hù)水平和對(duì)外服務(wù)的效能，對(duì)于管好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。據(jù)目前智慧環(huán)保主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者來(lái)看，智慧環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體主要有IT軟件服務(wù)商、環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析儀器廠商、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從環(huán)保IT服務(wù)解決方案、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)以及環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成等領(lǐng)域分別切入智慧環(huán)保市場(chǎng)。

綜合來(lái)講，目前智慧環(huán)保市場(chǎng)主體IT軟件服務(wù)商涉足領(lǐng)域相對(duì)廣泛，環(huán)境監(jiān)測(cè)和儀器廠商環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域科研技術(shù)實(shí)力雄厚，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)GIS實(shí)力較強(qiáng)，各有所長(zhǎng)。 “智慧環(huán)保”是“數(shù)字環(huán)?！卑l(fā)展的延續(xù)和高級(jí)階段，是環(huán)保信息化發(fā)展的必然結(jié)果。2019年中國(guó)智慧環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為571億元。支撐智慧環(huán)保的基礎(chǔ)能力尚顯薄弱。我國(guó)在環(huán)境信息化建設(shè)方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，覆蓋國(guó)家、省、市、縣以及重點(diǎn)污染源的環(huán)境信息專網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)建成;國(guó)家、省兩級(jí)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，這為建設(shè)智慧環(huán)保系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

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