建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn) 完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障

• 2021年10月11日 ZhouXun來源：中國(guó)證券報(bào)綜合 1043 66
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到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(下稱《綱要》)?！毒V要》明確，到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

在完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障方面，《綱要》明確，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)與前景展望研究報(bào)告》顯示：

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模分析

碳排放權(quán)即有價(jià)資產(chǎn)的一種，業(yè)界將其作為商品可在市場(chǎng)上進(jìn)行交換;廣義的碳排放權(quán)系政府機(jī)構(gòu)評(píng)估某區(qū)域內(nèi)排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標(biāo)、拍賣等方式有償出讓給企業(yè)(排污者)，后者可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)的買入或賣出。

近年來，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對(duì)于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對(duì)其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對(duì)部分省份開展大氣污染防治專項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國(guó)31個(gè)省份都出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等市場(chǎng)管理規(guī)則，并組織開展溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作。

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)還限于碳排放企業(yè)，并只覆蓋了電力行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來的碳交易還將囊括更多的行業(yè)和市場(chǎng)主體，形成更大的規(guī)模。

更多行業(yè)研究分析，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2019-2025年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)與前景展望研究報(bào)告》。

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  2021-2025年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與前景展望研究報(bào)告

  碳排放權(quán)交易，是指在一定區(qū)域內(nèi)，確定一定時(shí)限內(nèi)的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個(gè)體或組織，使其有合法的碳排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣在市場(chǎng)參與者之間...

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